《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)先學(xué)后付、計時收費(fèi)模式服務(wù)合同（示范文本）》18日發(fā)布。該文本自今年10月1日起實(shí)施。今年年初，交通運(yùn)輸部將“50%的駕校試點(diǎn)將先培訓(xùn)后付費(fèi)”列為今年將推進(jìn)的民生實(shí)事之一。（9月19日《京華時報》）

有過學(xué)駕駛經(jīng)歷的都知道，只要報名繳費(fèi)進(jìn)了駕校，那么就會遭受駕校的各種坑。不樂意了，中途想換個駕校接著學(xué)，對不起，駕校不退學(xué)費(fèi)，只得留下來繼續(xù)學(xué)。要是不幸，中途考試沒通過，重頭開始參加駕考，那么沒學(xué)的科目學(xué)費(fèi)也不退，直接讓學(xué)員遭受經(jīng)濟(jì)損失，飽受社會詬病。駕考試點(diǎn)先培訓(xùn)后付費(fèi)模式，意味著學(xué)員哪一科目考試合格后，學(xué)費(fèi)就交到哪一科目。如此，既不會讓學(xué)員多交尚未學(xué)的科目學(xué)費(fèi)，也方便學(xué)員中途轉(zhuǎn)校，有利于促進(jìn)駕考市場的凈化，保障學(xué)員的合法權(quán)益。但是，這只是理論上的理想化結(jié)果，在現(xiàn)實(shí)操作中，改善駕考環(huán)境，確保學(xué)員權(quán)益不受損，不能只是依靠“先學(xué)后付”模式的單兵突進(jìn)。否則的話，駕考“先學(xué)后付”只是看上去很美，毫無實(shí)質(zhì)意義，市民仍然無法從中得到實(shí)惠。

駕考“先學(xué)后付”能夠發(fā)揮威力，前提條件是駕考市場本身處于充分競爭格局，市民擁有強(qiáng)大的選擇權(quán)，或者說市民隨時都可以用腳投票。但眾所周知，由于開設(shè)駕校實(shí)行審批制，各地政府嚴(yán)控當(dāng)?shù)氐鸟{校數(shù)量，導(dǎo)致在很多地方特別是中小城市和縣城里，駕校數(shù)量特別少，駕考市場處于壟斷格局，駕校處于名符其實(shí)的壟斷地位，學(xué)員在駕校面前幾乎沒有話語權(quán)。可以說，這種格局決定了駕駛培訓(xùn)收費(fèi)究竟是先培訓(xùn)后付費(fèi)，還是先付費(fèi)后培訓(xùn)，完全由駕校說了算，學(xué)員并不享有選擇權(quán)，學(xué)員的選擇權(quán)只是用腳投票去另一家照樣是先付費(fèi)后培訓(xùn)的駕校。更何況就算駕考“先學(xué)后付”模式推行之后，駕考先付費(fèi)后培訓(xùn)在法律上并不違法，仍然屬于一種合法行為。

要真正讓駕考“先培訓(xùn)后付費(fèi)”模式發(fā)揮出市場威力，倒逼駕校約束自身行為，保障學(xué)員合法權(quán)益，就必須徹底打破駕考市場的壟斷格局。一方面，逐步放開駕校審批制度，放開駕考市場，允許更多的社會資本投資駕校或者是訓(xùn)練場地，打破駕校的壟斷地位，增強(qiáng)駕考市場的競爭力。另一方面，駕照自學(xué)直考要全面推廣，推動個體戶教練的發(fā)展，讓市民考駕照不必非得上駕校。只有這樣，才能增強(qiáng)學(xué)員的選擇權(quán)，享有更多的選擇，才會讓駕考“先學(xué)后付”有落實(shí)的基礎(chǔ)。

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