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利益共享,才能破解紅堿淖干涸困局

2016-09-29 08:55:40?項向榮?來源:錢江晚報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

位于陜西神木縣和內(nèi)蒙古交界地帶的中國最大沙漠淡水湖紅堿淖,因為上游截水而面積縮小近半造成生態(tài)危機,沙漠明珠可能逐漸演變成第二個羅布泊,然后兩省互相指責,打口水仗。

在極度缺水的地方,水意味著收成和財富,而沒有水有時就無法生存。這時,一味要求上游不要引水并不現(xiàn)實,上游地區(qū)的人也難免要嘀咕:憑什么你下游坐享江湖之利,而我們不能靠水吃水?所以這里面有個利益共享的問題,即下游受益地區(qū)如何補貼回饋上游地區(qū)的生態(tài)補償問題。

具體到紅堿淖這個地方有具體的情況。傳說中,她是昭君出塞時下馬回望故土留下的惆悵之淚,但實際上它從原先的沼澤發(fā)展成為最大沙漠湖泊只有一百年不到的歷史。20世紀50年代,當?shù)匕l(fā)動以疏通排水渠為主的改造濕灘地工程,兩省7條季節(jié)性內(nèi)陸小河水流入紅堿淖,其中較大的3條河流有2條就在內(nèi)蒙古境內(nèi)。紅堿淖水面當時達到10萬畝之廣,就是說它是后天生成的湖泊,這當中內(nèi)蒙古貢獻甚大。矛盾的激化是在發(fā)現(xiàn)煤礦資源后,因為紅堿淖周邊埋藏著儲量豐富的優(yōu)質煤炭,無論儲量還是質量,都遠超周邊礦區(qū)。所以,當陜西方面指責內(nèi)蒙古只顧自家利益在上游修建水庫的時候,內(nèi)蒙古方面也指責陜西獨霸紅堿淖的煤炭和旅游資源,紅堿淖干涸主因并非河流補給水遭截用所致。

所以紅堿“鬧”,其實緣于利益紛爭,如何解決這個利益糾紛,首先國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃不可缺少。如何破解礦產(chǎn)開發(fā)與保護自然生態(tài)的矛盾?或者在湖底防滲技術成熟可行的若干年后再開發(fā)?水量的分配使用如何決定?這一切都需要國家層面的介入。

而更重要的是利益分享方面。早在1992年,紅堿淖建起了旅游區(qū),一年門票收入不菲,如今門票更是漲到49元一張。由于紅堿淖在區(qū)域上屬于陜西,內(nèi)蒙古方面眼看著陜西人掙錢,心中自然失落,憑什么我們不但沒有旅游收益而且上游不能建工礦企業(yè)甚至不能引水灌溉?只有上下游共享紅堿淖的收益而不是一方獨占,矛盾才可能在協(xié)調中解決,而不是像現(xiàn)在這樣在情緒化中對峙僵持。

而事實上早先類似紅堿淖這種因上下游利益糾紛導致的生態(tài)毀滅現(xiàn)象并不少見。針對于此,早在上個世紀八九十年代,有關方面就已提出下游地區(qū)應當對上游地區(qū)做出生態(tài)補償,而上游城市水污染要給下游城市補償,都收到了很好的社會效果。但僅限于補償還不夠,更要利益共享,紅堿淖是比較容易實施利益共享的地方。我想,一旦雙方都能理性地坐下來協(xié)商,實現(xiàn)利益共享,共同的利益追求將會使許多問題迎刃而解。

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