近日，西安市公安局臨潼分局刑事拘留了一名駕駛915路公交車、因嚴(yán)重超員涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的嫌疑人吳某，這是西安市第一位因嚴(yán)重超員被刑拘的公交車駕駛員。經(jīng)過現(xiàn)場檢查，該車核載39人，實(shí)載60人，超員21人。交警在將乘客轉(zhuǎn)運(yùn)后，依法將該車輛扣留。

公交駕駛員因駕車嚴(yán)重超員被刑拘，即使放在全國范圍看也實(shí)屬罕見。該輛915路公交車核載39人，實(shí)載60人，僅超員21人，就被當(dāng)?shù)亟痪J(rèn)定為嚴(yán)重超員而刑拘了駕駛員，頗為出乎我們的意料?？赡芎芏嗳藭?huì)想：公交車怎么會(huì)有“超載”之說？公交車超載難道也要處罰？許多城市擁擠得慘不忍睹、如同沙丁魚罐頭一般的公交車為何卻能大行其道，幾乎從沒被交警處理過？

事實(shí)上，公交車在法律上是不允許超載的。每輛公交車在出廠時(shí)都核定了載客量，且明確記載在車輛合格證和行駛證上。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車實(shí)載人數(shù)不能超過行駛證核載人數(shù)。因此在遵循“道法”的交警面前，不管什么類型的公交車，超過行駛證記載的核載人數(shù)即為超載。然而在許多城市，大量嚴(yán)重超載的公交車，有的還承載了上百人，為何卻能安然無恙？

這其實(shí)是因?yàn)椋饬抗皇欠癯d還有另一標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的最新版本規(guī)定：城市公共汽車允許站立面積0.125平方米核定1人，即1平方米核定8人。可見，只要每平方米不超過8人，公交車就不算超載。事實(shí)上，每平方米很難擠下8人，因而再擁擠的公交車都算不上超載。在雙重標(biāo)準(zhǔn)之下，公交超載就長期成為一個(gè)模糊而缺乏較真的問題。

再加上，公交車是服務(wù)于普通大眾的交通工具，承擔(dān)著減少道路機(jī)動(dòng)車數(shù)量、緩解道路交通壓力的使命，具有很強(qiáng)的特殊性。如果交警在路上時(shí)時(shí)攔停處理超載公交車，也就意味著給道路交通添堵、給自己找麻煩。同時(shí)，上下班高峰期乘客絡(luò)繹不絕，公交車如果以“超載”為由拒絕乘客上車，乘客恐怕也不會(huì)答應(yīng)。這就導(dǎo)致治理公交車超載成為棘手的難題，核定載客標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行。

而西安首例刑拘超載公交駕駛員，則將公交超載問題重新拋到風(fēng)口浪尖，具有樣本意義。它警示城市管理部門：公交車超載也該治理，盡管衡量其超載與否具有兩重標(biāo)準(zhǔn)，盡管具有特殊性。公交車超載會(huì)增加公共交通的不安全因素，比如，超載會(huì)導(dǎo)致公交車慣性過大，剎車距離增長，易發(fā)生追尾；發(fā)生火災(zāi)等意外情況時(shí)，車廂人流疏通困難，易造成群死群傷；還會(huì)降低公交乘坐舒適度，使一些市民厭棄公交車，改開私家車。

除了處理超載公交車及其駕駛員，每個(gè)城市還應(yīng)在解決公交車擁擠的問題上發(fā)力。財(cái)政應(yīng)隨著城市人口不斷增加、城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，及時(shí)足額地對(duì)公共交通增加投入；稅收優(yōu)惠等政策還應(yīng)向從事公共交通服務(wù)的民企提供到位的傾斜……一個(gè)城市的公共交通工具是否擁擠，從間接折射城市的建設(shè)發(fā)展水平。公交車擁擠的問題得不到徹底解決，單純處理超載公交車，也有讓駕駛員“背黑鍋”之嫌。