【尊重被服務(wù)者自身的愿望與訴求,滿足他們符合自身實(shí)際的要求,是做好惠民工作的前提與基礎(chǔ)】

每到年底,能從社區(qū)領(lǐng)到2400元的殘疾人居家安養(yǎng)補(bǔ)貼,會(huì)讓家住陜西省西安市雁塔區(qū)電子二路社區(qū)的王女士感受到陣陣溫暖?？墒?最近有愛心機(jī)構(gòu)聯(lián)系她,說(shuō)以后這個(gè)錢不發(fā)了,由指定機(jī)構(gòu)提供家政護(hù)理服務(wù),這是真的嗎(11月21日《華商報(bào)》)。

殘疾人居家托養(yǎng)補(bǔ)貼,是國(guó)家針對(duì)殘疾人所出臺(tái)的一項(xiàng)優(yōu)惠政策,主要用于對(duì)重度殘疾人的日常照料,其對(duì)象和范圍都有相應(yīng)的限制,發(fā)放的數(shù)額也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),在發(fā)放的形式上也呈現(xiàn)多元化,一般來(lái)說(shuō),居家托養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放給殘疾人,居家照料服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放給提供服務(wù)照料的個(gè)人或機(jī)構(gòu)。也就是說(shuō),“誰(shuí)照料,誰(shuí)收費(fèi)”。

殘疾人居家托養(yǎng)補(bǔ)貼以現(xiàn)金的形式發(fā)放給殘疾人,這種方式的好處在于使用更加靈活,也充分尊重了殘疾人其及家人的自主選擇權(quán)；不足之處是,用款情況難以被主管部門掌握,無(wú)法確保其做到?？顚Ｓ?有被挪用的風(fēng)險(xiǎn),在績(jī)效上也難以把握。同時(shí),在公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化的背景下,通過(guò)公共服務(wù)購(gòu)買的形式,由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)工作,也符合專業(yè)化、科學(xué)化的趨勢(shì)。

不過(guò),任何方式都有利有弊,以家政服務(wù)替代現(xiàn)金補(bǔ)貼,只能成為一種選擇模式,而不宜成為唯一的方式。畢竟,家政服務(wù)也受多個(gè)因素的影響,并非想象中那般完美。一方面,這取決于家政服務(wù)提供者自身的素質(zhì)和能力,如果家政服務(wù)提供者自身的素質(zhì)都不強(qiáng),無(wú)法提供周到而精準(zhǔn)的服務(wù),徒有其名而無(wú)其實(shí),那么這種方式就無(wú)法成為優(yōu)選。另一方面,對(duì)于家政服務(wù)的質(zhì)量與效果,應(yīng)有客觀而準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲,其質(zhì)量好壞如何評(píng)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否能夠讓人接受,都應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判辦法。否則,就可能價(jià)高而質(zhì)次,而無(wú)法獲得包括殘疾人在內(nèi)的群體的理解與支持。

事實(shí)上,公眾的質(zhì)疑與擔(dān)憂并非毫無(wú)依據(jù),畢竟時(shí)下專業(yè)化的家政公司并不多,在政企合作中也存在諸多灰色地帶。尤為關(guān)鍵的是,目前的社會(huì)化服務(wù)與實(shí)際要求之間還有很大的差距,真正優(yōu)質(zhì)而收費(fèi)低廉的第三方服務(wù)提供者數(shù)量還屈指可數(shù)。進(jìn)一步說(shuō),包括養(yǎng)老在內(nèi)的公共服務(wù),還依然以家庭化為主,針對(duì)數(shù)量龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜和布局廣泛的殘疾人群體而言,家庭服務(wù)顯然難以跟進(jìn)到位,也無(wú)法真正做到個(gè)性化、精準(zhǔn)化和貼心化。更重要的是,相比于家庭自身的照料成本看,數(shù)量少而收費(fèi)偏高的家政服務(wù),自然難以滿足實(shí)際需求。

家政服務(wù)代替現(xiàn)金補(bǔ)貼不宜強(qiáng)制化,在條件不成熟、市場(chǎng)還有待完善的情況下,采取統(tǒng)一和強(qiáng)制的模式,未必符合科學(xué)決策和實(shí)施的原則,也容易把惠民工程整成傷心工程。因此,基于家庭的差異和殘疾人的實(shí)際需求,應(yīng)當(dāng)給予被服務(wù)對(duì)象更多的選擇權(quán)。畢竟,尊重被服務(wù)者自身的愿望與訴求,滿足他們符合自身實(shí)際的要求,是做好惠民工作的前提與基礎(chǔ)。也只有做到了上下交流,彼此尊重,才能讓善政發(fā)揮最大的善意。