中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》27日正式對外公布，這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計，文件從11個方面對完善產(chǎn)權(quán)保護制度、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化進行了全面部署。

《孟子·滕文公上》曰：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。”自古以來，產(chǎn)權(quán)就是穩(wěn)定人心、推動社會發(fā)展的“定盤星”。

產(chǎn)權(quán)保護是市場經(jīng)濟的核心要素，沒有產(chǎn)權(quán)保護就談不上市場經(jīng)濟。因為可以去搶掠，就不會有協(xié)作，不會有交換，不會有創(chuàng)新，不會有財富的增長。一個人擁有按照自己的方式占有、使用和處分自身合法財產(chǎn)的權(quán)利，對應(yīng)著產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、使用權(quán)、收入權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，這是其享有自由、尊嚴和其他權(quán)利的前提。

眾所周知，理性經(jīng)濟人是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本假設(shè)，其一切行為都表現(xiàn)為趨利避害，謀求自身利益最大化。只有依法保護產(chǎn)權(quán)，才能最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，為繁榮的自由交易提供基礎(chǔ)，為經(jīng)濟的持續(xù)增長提供支撐。

當前，我國產(chǎn)權(quán)保護的薄弱環(huán)節(jié)和問題，一是產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失問題；二是私有產(chǎn)權(quán)未能得到平等保護，利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；三是知識產(chǎn)權(quán)保護仍顯不力。其中，公眾最為關(guān)注的無疑是第二點。

正如茅于軾先生多年前所寫：從財產(chǎn)所有者的角度來看，保護私有財產(chǎn)是有利于他本人的規(guī)定。但是從全社會的角度看，保護產(chǎn)權(quán)是禁止對別人財產(chǎn)的任何侵犯。從個人看是一種權(quán)利，從社會看是一種義務(wù)。為此，很重要的一點就是要完善政府守信踐諾機制。

無論是產(chǎn)權(quán)的有效界定，還是依法保護產(chǎn)權(quán)，都離不開政府的作用。完善政府守信踐諾機制對于產(chǎn)權(quán)保護法治化具有決定性影響。

保護產(chǎn)權(quán)之所以是依法治國的重要標尺，是現(xiàn)代國家治理體系的基石，很大程度上就體現(xiàn)于對權(quán)力的約束，必須恪守政府管理與市場競爭的邊界，不將公權(quán)力凌駕于法治之上?！皩⒄?wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度”，《意見》中這一規(guī)定必須嚴格落實。

保護產(chǎn)權(quán)，要尊重契約自由和競爭自由。為此，《意見》十個具體改革措施中，首先就提出要加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責(zé)任。

具體到個人，最重要的家庭財產(chǎn)無疑就是房產(chǎn)。70年后，我們的房子何處安放？這是最受公眾關(guān)注的產(chǎn)權(quán)保護課題?！把芯孔≌ㄔO(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期?！边@句話的后半部分，“長久受保護”無疑是關(guān)鍵之所在。

產(chǎn)權(quán)保護，事關(guān)公眾的財富安全感，事關(guān)社會信心和未來預(yù)期，事關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力和社會公平正義，事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，嚴格依法保護產(chǎn)權(quán)，讓“有恒產(chǎn)者有恒心”，讓經(jīng)濟主體財產(chǎn)權(quán)得到有效保障和實現(xiàn)，必將影響深遠。

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