【“一處失信、處處受限”懲戒效果不能淪為口號(hào),以聯(lián)合懲戒為手段讓勝訴群眾拿到真金白銀,必須始終成為法院執(zhí)行的第一要?jiǎng)?wù)】

2016年最高人民法院通過與其他部門信息共享和信用懲戒合作,構(gòu)建了讓失信人“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒的大格局。最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥近日接受采訪時(shí)稱,要求各聯(lián)合懲戒單位的信息系統(tǒng)全部與全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)對(duì)接,將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位的信息化管理、審批、工作系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)在本單位的管理、審批、工作程序中,對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒(12月13日新華網(wǎng))。

基本解決執(zhí)行難作為捍衛(wèi)司法權(quán)威、促進(jìn)社會(huì)誠信的重要工作,其核心就是要讓失信被執(zhí)行人切實(shí)付出代價(jià),如果失信被執(zhí)行人因?yàn)閼徒涔ぷ鳈C(jī)制不完善被網(wǎng)開一面,如果已經(jīng)被大力宣傳的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒的大格局漏洞百出,法院及相關(guān)單位不愿較真、不敢碰硬,那么,法院執(zhí)行就會(huì)喪失權(quán)威性,毫無震懾力的執(zhí)行必然會(huì)讓群眾對(duì)司法感到失望。制定聯(lián)合懲戒大格局的計(jì)劃制定易,真正執(zhí)行到位則很難,因?yàn)樾枰獏f(xié)調(diào)的單位很多,聯(lián)合懲戒還會(huì)給相關(guān)單位增加工作量,甚至?xí)|動(dòng)相關(guān)單位的利益,因此讓政策落地前途坎坷,這就考驗(yàn)法院攻堅(jiān)克難、無所畏懼的勇氣,還考驗(yàn)相關(guān)單位對(duì)基本解決執(zhí)行難問題重要性的認(rèn)識(shí)程度。

今年6月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,此意見極大地豐富了懲戒失信被執(zhí)行人的方式,涉及的單位幾乎囊括所有黨政部門,還包括多類企業(yè)和社會(huì)組織。其中對(duì)具有黨員、政協(xié)委員、人大代表等政治身份的失信人進(jìn)行特別懲戒,就突破了以往懲戒措施限于經(jīng)濟(jì)范疇的局限。聯(lián)合懲戒涉及部門眾多、懲戒方式更加豐富,也意味著讓聯(lián)合懲戒機(jī)制真正發(fā)揮效用難度更大,所要解決的問題更加明確、更加瑣碎。聯(lián)合懲戒不僅要求涉及面廣,而且還要求高效準(zhǔn)確無誤,既不能出錯(cuò)更不能出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚,這樣的工作標(biāo)準(zhǔn)必須借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),依托信息化手段。聯(lián)合懲戒單位的信息系統(tǒng)全部與全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)對(duì)接,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取失信被執(zhí)行人,這就能準(zhǔn)確無誤且高效地實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接并非聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)的終點(diǎn),還要對(duì)配合不力、故意推脫、刻意放縱的單位及個(gè)人建立懲處機(jī)制,不能簡單地依賴技術(shù)手段而忽視對(duì)人的約束,倒逼聯(lián)合懲戒單位不斷完善信息系統(tǒng),不斷加強(qiáng)技術(shù)維護(hù)力度。

讓聯(lián)合懲戒單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)失信被執(zhí)行人的自動(dòng)抓取,其對(duì)破解法院執(zhí)行難具有現(xiàn)實(shí)且深遠(yuǎn)的意義。“一處失信、處處受限”懲戒效果不能淪為口號(hào),以聯(lián)合懲戒為手段讓勝訴群眾拿到真金白銀,必須始終成為法院執(zhí)行的第一要?jiǎng)?wù),網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取失信被執(zhí)行人能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合懲戒的規(guī)范化、常態(tài)化、零差錯(cuò),無論面對(duì)怎樣的困難、多么瑣碎的問題,都不能打折扣、搞變通,否則法院執(zhí)行也會(huì)“一步退縮、處處被動(dòng)”。