據(jù)中國民航局網(wǎng)站消息，為建立航班延誤、取消原因確認(rèn)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，民航局在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定《航班延誤取消原因確認(rèn)工作程序》，明確旅客提出航班延誤、取消原因的確認(rèn)申請需滿足的條件。（相關(guān)報(bào)道見A15版）

交通部制定的《航班正常管理規(guī)定》將于明年1月1日起實(shí)行。根據(jù)這一新規(guī)，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因的情況，承運(yùn)人可協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費(fèi)用由旅客自理。對此，許多人擔(dān)心，旅客和航空公司之間信息不對等，萬一航空公司有意對旅客隱瞞航班延誤的真實(shí)原因，以此逃避向旅客提供餐食或住宿等服務(wù)，怎么辦？

這種擔(dān)心并非多余。中國消費(fèi)者協(xié)會曾經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近年來對航空運(yùn)輸服務(wù)的投訴量顯著增加，其中航班延誤理由不能服眾是主要投訴問題之一。此前，海南航空公司就曾因未如實(shí)告知航班取消原因，被法院認(rèn)定違反了重要事項(xiàng)的告知義務(wù)，構(gòu)成違約，被判賠償乘客機(jī)票差價(jià)款。北京市律協(xié)航空法專業(yè)委員會秘書長張起淮一針見血地指出，“有很多原因造成的延誤都是緣于航空公司自身利益的驅(qū)使和管理問題導(dǎo)致的，但幾乎沒有哪家航空公司敢于說出他們真正的、應(yīng)該賠償?shù)脑?，主動賠償消費(fèi)者。”

對此，《航班正常管理規(guī)定》也有相應(yīng)的條款，“旅客對承運(yùn)人、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空銷售代理人通告的信息真實(shí)性有異議的，可在旅行結(jié)束后向民航局確認(rèn)?！弊鳛樾乱?guī)的配套措施，航班延誤、取消原因確認(rèn)機(jī)制的建立，有助于幫助消費(fèi)者弄清事實(shí)真相，滿足知情權(quán)。紙終究包不住火，航空公司隱瞞航班延誤原因的行為一定會被現(xiàn)出原形。而更重要的問題在于，戳穿謊言之后怎么辦？

根據(jù)《航班正常管理規(guī)定》，承運(yùn)人未按規(guī)定向旅客通告航班出港延誤或者取消信息的，由民航地區(qū)管理局處2萬元以上4萬元以下的罰款。相比承認(rèn)自身原因造成延誤取消，向旅客提供餐食或者住宿等服務(wù)，這區(qū)區(qū)4萬元的代價(jià)可謂小之又小，難以推動航空公司如實(shí)履行告知義務(wù)。同時(shí)，相關(guān)處罰并未提及對于旅客的賠償事宜，無法充分調(diào)動消費(fèi)者的監(jiān)督熱忱。誰會僅僅為了弄清一個(gè)真相去較真？雖然消費(fèi)者還可以提起民事訴訟維權(quán)，但賠付責(zé)任認(rèn)定難，起訴成本高，收益低，讓很多人望而卻步。

在許多發(fā)達(dá)國家，民航組織或者民航工會都有完善的監(jiān)督機(jī)制，對于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)隱瞞行為就成了丑聞，不但要公開道歉，而且懲罰性的處罰造成的損失更大。因此航空公司是絕對不敢提供虛假信息的，航班延誤的原因一定會如實(shí)、及時(shí)地告知乘客，特別是對于航班延誤造成的損失，航空公司會主動賠償。相比之下，我國在懲罰機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制上均存在缺失。

申請確認(rèn)航班延誤取消原因，不能止于弄清真相。對于航空公司發(fā)布虛假延誤信息、故意欺詐消費(fèi)者等行為，必須引入懲罰性賠償機(jī)制。這一方面可以調(diào)動消費(fèi)者監(jiān)督航空公司的積極性，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；同時(shí)，欺詐成本提高了，才能倒逼航空公司及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅客發(fā)布航班出港延誤或者取消信息，積極主動地承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。