近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出在全國(guó)江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制?！兑庖姟诽岢?，我國(guó)將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。這是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的又一制度性成果，對(duì)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)特別是水資源管理的重要舉措。一分部署，九分落實(shí)。而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是抓落實(shí)、促整治的責(zé)任主體。因此，筆者認(rèn)為，抓好“河長(zhǎng)制”的落實(shí)，根本在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，始終秉持嚴(yán)和實(shí)的要求。

應(yīng)該說(shuō)，“河長(zhǎng)制”不是新生事物。早在中辦、國(guó)辦的《意見》出臺(tái)之前，全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)普遍實(shí)行了“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”等包干責(zé)任制，當(dāng)然，其中也不乏有江蘇無(wú)錫等地在治理江河湖泊污染方面所探索出的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，一些地方責(zé)任狀簽了不少，也年年都搞河道疏浚等水利工程和鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程，而實(shí)際成效甚微，仍然屢屢出現(xiàn)水體惡臭、河道污染、湖泊干涸等生態(tài)問(wèn)題，嚴(yán)重危害著人們的生產(chǎn)生活環(huán)境。河湖污染，問(wèn)題在水里，根子在岸上。從根本上來(lái)說(shuō)，還是因?yàn)樨?zé)任制的落實(shí)不到位，相關(guān)責(zé)任人的工作作風(fēng)存在不嚴(yán)不實(shí)等傾向，加之問(wèn)責(zé)處理機(jī)制不健全，導(dǎo)致制度打了水漂成了泡影。

風(fēng)正好揚(yáng)帆，正人先正己。任何一項(xiàng)工作落實(shí)，僅僅停留在紙面上、口頭上，不可能取得實(shí)效?！昂娱L(zhǎng)制”的落實(shí)，更是如此。各級(jí)各地不能滿足于會(huì)議召開了、文件轉(zhuǎn)發(fā)了、責(zé)任下達(dá)了、機(jī)構(gòu)成立了，就可以高枕無(wú)憂、萬(wàn)事大吉。按照《意見》要求，作為“河長(zhǎng)制”的責(zé)任人，通常都是黨委或政府的主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，騰出一定的時(shí)間和精力，親自過(guò)問(wèn)、親自主抓、親自督辦，要堅(jiān)持做到既掛帥又出征，決不能也不允許只掛名不擔(dān)責(zé)，要經(jīng)常性地深入基層、深入河湖一線，調(diào)查研究、會(huì)辦問(wèn)題，決不能也不允許坐在辦公室里聽匯報(bào)、搞指揮。要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作業(yè)，堅(jiān)持“大保護(hù)”、突出“共治理”、常念“緊箍咒”，防止和避免地方保護(hù)主義以及責(zé)任鏈脫節(jié)斷裂。要將“河長(zhǎng)制”落實(shí)的過(guò)程打造成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、反對(duì)“四風(fēng)”的實(shí)踐課堂，以良好干部作風(fēng)和責(zé)任共擔(dān)換來(lái)河湖清澈、水系良好、生態(tài)文明，從而實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”。

實(shí)在的，才是實(shí)效的?！昂娱L(zhǎng)制”的落實(shí)，涉及到很多具體實(shí)在的工作，無(wú)論是牽頭掛帥的主要領(lǐng)導(dǎo)，還是“河長(zhǎng)制”辦公室的具體工作人員，都必須堅(jiān)決克服大而化之、簡(jiǎn)單應(yīng)付的思想，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)精雕細(xì)刻的工作作風(fēng)，將具體工作做具體、實(shí)在事情辦實(shí)在，不能也不允許浮在面上，對(duì)有關(guān)情況只知其一不知其二，只知其然不知其所以然。要全面深入抓具體、具體抓，以實(shí)實(shí)在在的工作成效向黨和人民交上一份滿意答卷。對(duì)于弄虛作假、浮夸不實(shí)的，要及時(shí)教育提醒直至問(wèn)責(zé)警戒，讓高效務(wù)實(shí)好作風(fēng)成為新常態(tài)。

有什么樣的指揮棒，就會(huì)有什么樣的進(jìn)行曲。過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，關(guān)于干部的考核指標(biāo)體系不夠健全、不盡科學(xué)，導(dǎo)致基層單位存在拉郎配、湊材料、拼數(shù)字、玩造假等不正之風(fēng)和行為。因此，要想使“河長(zhǎng)制”真正落地見效，必須在考核上下功夫、動(dòng)刀子。一方面，要科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，既考核顯績(jī)，更考核潛績(jī)，突出打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的責(zé)任劃定和目標(biāo)考核。另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范考核獎(jiǎng)懲，分級(jí)明確考核牽頭單位，縣級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。水利部要把全面推行河長(zhǎng)制納入最嚴(yán)格的水資源管理制度的考核，并且組織對(duì)各地全面推行河長(zhǎng)制的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估工作。通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的考核，倒逼各層各級(jí)切實(shí)擔(dān)負(fù)起管水治水的責(zé)任，讓“綠水青山”常伴我們左右，共同“走向生態(tài)文明新時(shí)代”。