【在食品安全問題多發(fā)態(tài)勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)的當(dāng)前,將摻假造假行為直接入刑,用刑法的威懾力筑牢食品安全防火墻,實(shí)乃題中應(yīng)有之義】

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任張高麗日前主持召開國務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議。張高麗強(qiáng)調(diào),要完善食品安全行政執(zhí)法程序,嚴(yán)格落實(shí)食品安全法有關(guān)規(guī)定,完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋,推動(dòng)摻假造假行為直接入刑,用最嚴(yán)厲的處罰堅(jiān)決遏制和打擊違法犯罪行為(1月5日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)。

民以食為天,食以安為先。近年來,食品安全問題層出不窮。其中,源頭上的摻假造假是導(dǎo)致食品安全事故多發(fā)的重要原因。相對(duì)于其他食品安全隱患,源頭摻假造假由于隱蔽性強(qiáng)、監(jiān)管難度大,往往成為打擊的盲點(diǎn)。加之,司法實(shí)踐中客觀存在的取證難、入罪難、追訴難等問題,更是讓源頭摻假造假行為難以被及時(shí)懲處。因此,在食品安全問題多發(fā)態(tài)勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)的當(dāng)前,將摻假造假行為直接入刑,用刑法的威懾力筑牢食品安全防火墻,實(shí)乃題中應(yīng)有之義。

在打擊食品安全法犯罪方面,雖然我國已經(jīng)有了相對(duì)完善的法律體系。但是,無論是2011年頒布實(shí)施的刑法修正案(八),還是2015年4月修訂的被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”新食品安全法,以及“兩高”于去年出臺(tái)的辦理危害食品安全刑事案件司法解釋,都沒有將源頭摻假造假行為納入刑法直接懲治的范疇。這種情況下,摻假造假者很容易成為漏網(wǎng)之魚,進(jìn)而難以有效從源頭上懲治食品安全犯罪。從這個(gè)角度講,將危害食品安全的摻假造假行為直接納入刑法懲治范圍,也有利于豐富和完善我國食品安全法律法規(guī)。

“法律是人類為了共同利益,由人類智慧遵循人類經(jīng)驗(yàn)所作的最后成果?！碑?dāng)前,食品安全問題已成為腐蝕“舌尖安全”的毒瘤,影響到了全社會(huì)的共同利益,加大對(duì)源頭摻假造假行為的懲治力度是刑事法律應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),同時(shí)也要注意與其他手段相互銜接、密切配合。具體來說,一方面要完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋,推動(dòng)摻假造假行為直接入刑,用最嚴(yán)厲的處罰堅(jiān)決遏制和打擊違法犯罪行為。另一方面,要在嚴(yán)格執(zhí)法上做足文章,認(rèn)真落實(shí)食品安全法有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程采取徹查隱患、處罰到人、公開信息的綜合措施。同時(shí),還要加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為食品安全提供基礎(chǔ)性制度保障。

總之,食品安全事關(guān)人民群眾的生命安全和身心健康,任何環(huán)節(jié)的失守都可能留下致命的隱患,源頭上的治理具有防患于未然的作用。直接推動(dòng)危害食品安全的摻假造假行為入刑,讓始作俑者失去“躥出籠子”的機(jī)會(huì),可以說是抓住了從源頭保障食品安全的“牛鼻子”,理當(dāng)堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。