近日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在月度例行宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上表示，近期印發(fā)的多個(gè)涉及到生態(tài)文明指標(biāo)的考核，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的指標(biāo)賦予很高的分值和權(quán)重。據(jù)悉，官員考核的環(huán)境權(quán)重首次遠(yuǎn)超GDP。

現(xiàn)在之所以出現(xiàn)大氣污染、水污染、土壤污染等環(huán)境問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因就是過(guò)去的“唯GDP論”。當(dāng)GDP成為考核官員的重要指標(biāo)，而這種指標(biāo)中又看不出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境資源的影響時(shí)，地方政府就會(huì)只重視GDP而不重視環(huán)境，企業(yè)也就只重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而不重視環(huán)境指標(biāo)了。

但是，隨著環(huán)境問(wèn)題的愈演愈烈，這種“唯GDP論”正在發(fā)生著積極的變化。2013年印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》中，就已經(jīng)明確不再以GDP論英雄。最近，有關(guān)方面出臺(tái)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》等文件，在官員考核方面明顯加大了環(huán)境權(quán)重。在最新的考核指標(biāo)中，人均GDP增速權(quán)重占1.83%，單位GDP能耗權(quán)重達(dá)到2.75%；PM2.5指標(biāo)達(dá)標(biāo)權(quán)重占2.75%，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例權(quán)重為2.75%；地表水劣五類水體比例、森林覆蓋率等權(quán)重也為2.75%。不難看出，環(huán)境權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP。

“環(huán)境權(quán)重遠(yuǎn)超GDP”這一重要轉(zhuǎn)變必將倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生根本性變化。因?yàn)檫x擇“黑色經(jīng)濟(jì)”還是選擇“綠色經(jīng)濟(jì)”，關(guān)鍵還在各級(jí)地方政府。而各級(jí)政府在現(xiàn)實(shí)中選擇什么，則受考核制度的影響。環(huán)境權(quán)重加大后，各級(jí)官員必然會(huì)調(diào)整發(fā)展思路，否則會(huì)影響考核結(jié)果。如果考核結(jié)果不合格，輕則影響官員升遷，重則有可能受到追責(zé)。

當(dāng)考核指標(biāo)中環(huán)境權(quán)重加大影響到官員的切身利益時(shí)，相信各級(jí)官員在日常監(jiān)管監(jiān)督中都會(huì)做出理性的選擇，繼而會(huì)改變企業(yè)發(fā)展思維，因?yàn)榇址攀?、污染型企業(yè)的發(fā)展空間將會(huì)越來(lái)越小，企業(yè)唯有重視環(huán)境才有出路。期待這種考核制度的變革能倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)向“綠色”。

但是，綠色考核指標(biāo)的執(zhí)行難度應(yīng)該不小。之前聯(lián)合國(guó)和我國(guó)都有綠色GDP的說(shuō)法，但具體到操作層面統(tǒng)計(jì)難度還是比較大的，有些指標(biāo)很難設(shè)置。顯然這對(duì)有關(guān)方面是一種提醒，即在指標(biāo)設(shè)置和統(tǒng)計(jì)方面還需不斷論證和完善，只有科學(xué)合理、適合操作才能降低執(zhí)行難度。

在綠色發(fā)展指標(biāo)體系中，“公眾滿意程度”作為指標(biāo)之一，將有利于增加公眾在官員考核中的話語(yǔ)權(quán)。讓“公眾滿意程度”權(quán)數(shù)公開(kāi)且占有合理比例，更有利于發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

毫無(wú)疑問(wèn)，官員考核指標(biāo)中環(huán)境權(quán)重遠(yuǎn)超GDP是個(gè)可喜的變化。但要發(fā)揮應(yīng)有作用關(guān)鍵在于三個(gè)方面：一是準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，不能摻雜任何“水分”，統(tǒng)計(jì)結(jié)果要與公眾感受接近；二是考核過(guò)程要公開(kāi)公正，讓各級(jí)官員心服口服，也便于社會(huì)監(jiān)督；三是根據(jù)考核結(jié)果要嚴(yán)肅依法依規(guī)獎(jiǎng)懲。