新華社北京2月13日電 人民日報2月14日評論員文章：在黨的十九大代表選舉中提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實效

當前，各地各單位正在深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真開展黨的十九大代表選舉工作。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格代表產(chǎn)生程序，是選好十九大代表、增強代表先進性和廣泛代表性的重要保證。各級黨組織要認真按黨章和中央要求辦事，嚴格遵循規(guī)定的程序步驟，注重提高民主質(zhì)量和實效，確保選出符合中央要求、廣大黨員擁護的十九大代表。

黨內(nèi)民主是黨的生命。選舉產(chǎn)生十九大代表，是廣大黨員按照民主集中制原則，行使民主權利，參與黨內(nèi)政治生活的重要途徑和形式。要把發(fā)揚黨內(nèi)民主與加強黨的領導緊密結合起來，并貫穿到十九大代表產(chǎn)生的全過程。要尊重黨員主體地位，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，積極創(chuàng)造條件，引導黨員有序參與，確保每個黨員都能自主充分地表達自己的意愿，使產(chǎn)生的代表能夠體現(xiàn)多數(shù)黨員的意志。

要規(guī)范代表產(chǎn)生程序。十九大代表的產(chǎn)生，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行，分為推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單、確定代表候選人預備人選和會議選舉五個主要環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都要嚴格履行程序，嚴謹規(guī)范操作，不變通、不走樣、不簡化。比如，推薦提名時，要堅持走群眾路線，宣傳發(fā)動全面覆蓋基層黨組織，不能有空白點；組織考察時，必須實行差額考察和考察預告，逐一查核人選廉潔情況并作出結論；確定代表候選人初步人選時，要通過公示進一步聽取基層黨組織、黨員和群眾的意見，對金融機構、企業(yè)等方面的初步人選，還應有針對性地聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等部門的意見。對于隨意簡化、變通程序、減少規(guī)定環(huán)節(jié)步驟，或執(zhí)行程序走過場，造成不良后果和影響的，要嚴肅追究責任。

要堅持逐級遴選擇優(yōu)。逐級遴選，就是從基層黨組織開始，到推薦單位黨組織，再到選舉單位黨組織，自下而上廣泛推薦，自上而下征求意見，逐級對代表人選進行比較擇優(yōu)。這既是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的過程，也是正確集中、強化黨組織把關的過程。要注意把握關鍵節(jié)點，確定代表候選人推薦人選，推薦單位要遵循黨委議事決策規(guī)則，充分發(fā)揮黨委常委會、黨委全體會議在遴選、確定人選中的把關作用；確定代表候選人初步人選，選舉單位黨組織要根據(jù)考察情況和代表結構要求等，集體研究提出人選名單；確定代表候選人預備人選，要在醞釀討論的基礎上，以投票方式確定。

要周密組織會議選舉。這是搞好代表選舉工作的關鍵環(huán)節(jié)，必須嚴格工作程序，嚴密組織實施。要認真開好黨代表大會或黨代表會議，確定好出席黨代表會議的代表。改進完善選舉方式，實行差額選舉，差額比例應多于15%；改進候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解；營造良好選舉環(huán)境，為選舉人真實表達意愿和自主行使民主權利創(chuàng)造條件。黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，制定科學合理的選舉辦法，認真做好人選名單說明，組織進行充分醞釀討論，引導代表正確行使民主權利，把發(fā)揚民主與貫徹組織意圖統(tǒng)一起來。細化選舉工作步驟和環(huán)節(jié)，掌握選情動態(tài)，制定應急預案，確保選舉規(guī)范有序、圓滿成功。要通過發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分調(diào)動廣大黨員的積極性主動性，動員黨員干部更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)有為、銳意進取，扎實做好當前各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。