因監(jiān)管“缺位”，不少地方村委會公章被村干部裝進(jìn)了“口袋”，由此產(chǎn)生亂蓋章、人情章等公章上的腐敗問題。近日，新華社記者走訪河南省部分地市發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯枉過正，權(quán)力“越位”，村委會公章放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”的對象，有的已長達(dá)5年之久。（2月14日 新華社）

“村章鄉(xiāng)管”確實(shí)念歪了經(jīng)。公章代表的是村委會，那么，管理使用公章的也應(yīng)該是村委會的成員，而不應(yīng)該是任何其他組織。

現(xiàn)在全國都進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，以我的家鄉(xiāng)來說，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動輒近10萬人，幾十個村，農(nóng)民蓋一個章就得跑幾十里；如果一次遇不到人，跑兩次豈不要急哭了？而一些交通不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，更要翻山越嶺。再說，村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，可能連蓋章的地點(diǎn)和人員都找不到。這種損害農(nóng)民利益的做法是南轅北轍，逆向行駛了。

關(guān)于村委會的公章保管使用問題，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知規(guī)定，村民委員會印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村民委員會提名，并經(jīng)村民代表會議討論后決定。為防止亂用印章，一般情況下，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會主任一般不宜直接保管印章。如果發(fā)現(xiàn)村委會干部在公章管理使用上有問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要的不是“村章鄉(xiāng)管”，將公章收上來，恰恰相反，應(yīng)該指導(dǎo)村委會依法實(shí)行自治，讓村民對公章的使用行使好監(jiān)督權(quán)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”改革開放之初，我們強(qiáng)調(diào)的是敢試敢冒，往往改革突破了法律，等改革成熟之后，再把改革的經(jīng)驗(yàn)規(guī)定到法律中，這被稱為“先破后立”。現(xiàn)在，當(dāng)改革已經(jīng)30多年之后，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，現(xiàn)在進(jìn)行的全面改革，要確保在法治軌道上推進(jìn)。