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解決拖欠農(nóng)民工工資要下“狠手”

2017-02-15 08:31:01?潘洪其?來源:北京青年報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

【督查組將重點督查落實屬地監(jiān)管責任,解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級人民政府負總責、市縣級人民政府具體負責的工作體制建立完善情況。哪個地方拖欠農(nóng)民工工資問題突出,就要對這個地方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部啟動問責,問題嚴重的要追究黨紀政紀責任和法律責任?!?/p>

按照國務(wù)院工作部署,國務(wù)院辦公廳日前就解決拖欠農(nóng)民工工資問題派出督查組,赴部分省區(qū)開展實地專項督查,督查解決工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是涉及政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資治理等方面問題,重點督查建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,定期向社會公開有關(guān)信息情況,建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制等情況。

國務(wù)院辦公廳就解決拖欠農(nóng)民工工資組織專項督查,一定程度上表明,全國范圍內(nèi)尤其是一些基建市場體量碩大的省份,拖欠農(nóng)民工工資的問題依然比較嚴重。今年春節(jié)后上班首日,李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,就建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制進行部署。這意味著去年以來,治理拖欠農(nóng)民工工資效果仍需進一步強化。據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù),2016年11月15日到今年1月15日,各地為76.65萬名農(nóng)民工追討欠薪92.04億元。這個數(shù)字未必是76.65萬名農(nóng)民工被拖欠工資的全部,春節(jié)之后,當農(nóng)民工繼續(xù)追討被拖欠工資,很可能陷入新一輪推諉扯皮之中。

據(jù)統(tǒng)計,2013年以來發(fā)生的欠薪,80%以上是建筑業(yè)對農(nóng)民工的惡意欠薪。中國有世界上最龐大的建筑市場,每年新建、翻建、改建、拆建的建筑工程總量占到全球近一半,一些建筑企業(yè)倒賣施工資質(zhì)和項目總承包權(quán),然后層層轉(zhuǎn)包,最后在一線干活的基本都是無上崗資質(zhì)、很少簽署正規(guī)勞動合同的農(nóng)民工。除中央和地方的重點工程一般不敢層層轉(zhuǎn)包外,一些“國字號”“省字號”的大建筑公司,往往成為建筑市場上賣資質(zhì)吃白食的“空手黨”。這些最終帶來兩個惡果,一是層層轉(zhuǎn)包產(chǎn)生層層剝皮式的偷工減料和以次充好,二是層層克扣和拖欠工程款,導(dǎo)致拖欠工資愈演愈烈,干活最辛苦的農(nóng)民工成為最大的受害者。

從2003年11月時任國務(wù)院總理溫家寶為農(nóng)民工熊德明討薪算起,從中央政府、相關(guān)部委到地方各級政府和相關(guān)職能部門,已出臺一系列治理惡意欠薪的政策措施。從防止和懲治欠薪的體制、機制,到具體實施的規(guī)定、辦法,包括投入的人力、財力和物力,應(yīng)該說也已十分完備和充分。以去年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的1號文件《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,以及今年新春首次國務(wù)院常務(wù)會議和這次部署的專項督查為例,已經(jīng)和將要采取的最新措施,在撇除重復(fù)和重疊部分之后,仍有十余項之多,包括在全國推廣農(nóng)民工工資由銀行按月足額代發(fā)的做法等。這些規(guī)定和措施能否得到嚴格執(zhí)行,直接決定著解決拖欠農(nóng)民工工資問題的工作力度和成效,因此也應(yīng)當是國務(wù)院督查組要重點督查和推動解決的問題。

有關(guān)防止和懲治欠薪的體制機制、辦法措施之所以長期難以奏效,表面看大多由于拖欠農(nóng)民工工資所涉事項太過復(fù)雜,具體負責的單位和人員剪不斷理還亂,本質(zhì)上則是一些地方和部門負責人缺乏應(yīng)有的責任擔當。有關(guān)方面往往在專項治理期間集中應(yīng)付一下,一旦專項治理告一段落,尤其過了國慶、春節(jié)等特殊時段,解決拖欠農(nóng)民工工資問題,很可能又會回到“說起來重要,辦起來不要”的狀態(tài)。

國務(wù)院辦公廳要求,這次要重點督查落實屬地監(jiān)管責任,解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級人民政府負總責、市縣級人民政府具體負責的工作體制建立完善情況,嚴肅問責一批失職失責人員。哪個地方拖欠農(nóng)民工工資問題突出,就要對這個地方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部啟動問責,問題嚴重的要追究黨紀政紀責任和法律責任。做到了這一點,解決拖欠農(nóng)民工工資問題一定會有明顯成效。

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