【“行政病”也是“浮腫病”,無論是對學(xué)術(shù)還是對市場,無論是對高校還是對企業(yè),碰之必傷,病之必?！?/p>

隨著地方“兩會”陸續(xù)結(jié)束與全國“兩會”即將召開,國企改革再次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,我國已經(jīng)有20多個省份把進(jìn)一步推進(jìn)國企改革列為2017年的重點(diǎn)工作,并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時間表。國企存在各種問題,其中一個是人浮于事。不久前,山西省副省長王一新在會議上指出,省屬國企管理層級多、干部多,一個煤炭集團(tuán)相當(dāng)于處級的一兩千人都有,職工意見很大(2月14日《人民日報(bào)海外版》)。

人們常常把市場比作商海,把企業(yè)經(jīng)營比作游泳。有過游泳經(jīng)驗(yàn)的人都知道,要想游得快,就得穿得少。如果身上綁滿鐵塊,即便世界冠軍也未必游得過一個小學(xué)生。山西省副省長王一新講的省屬國企,應(yīng)該是廳級單位吧,這樣的單位就有一兩千個處級干部——也就是中層干部,這樣的企業(yè)還怎么下海游泳?怎么比得過那些輕裝上陣的企業(yè)?

對于目前的國企現(xiàn)狀,很多人都很納悶。由于歷史的原因,我們的國企和政府一樣,集中著大量的人才,而且我們的國企還享受著各種各樣的紅利,按理說,在商海中應(yīng)該游得快才是?？墒聦?shí)是,除了那些占據(jù)壟斷資源的國企,在充分的市場競爭中,很多國企日子過得并不好。有些國企甚至連員工都養(yǎng)不活,給社會造成了巨大負(fù)擔(dān)。這顯然是一種倒掛。

造成“國企怪象”的原因有很多,人浮于事、尾大不掉,顯然是一個重要原因。有人曾經(jīng)感慨,很多國企不是被別人逼死的,而是被自己拖死的耗死的。一些國企,本來運(yùn)營還很不錯,可一旦產(chǎn)生了效益,于是自覺或不自覺產(chǎn)生了衙門習(xí)氣,開始仿效政府設(shè)立了若干部門,提拔了很多干部。這些部門里的干部很多都是不干正事,他們把自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)看,對上阿諛奉承,對下頤指氣使。很多企業(yè)還以產(chǎn)業(yè)化的名義,大辦了很多實(shí)體。經(jīng)濟(jì)形勢好,還能一俊遮百丑；一旦經(jīng)濟(jì)形勢變了,立馬原形畢露,日子蹇澀起來。

對于這些企業(yè)來說,養(yǎng)人成為最大問題。問題是時代的聲音,也是改革的信號,這些企業(yè)本來應(yīng)該做減法,真正做好減員增效工作,解決好人浮于事的問題。可這些企業(yè)還是在拼命做加法,還是在拼命提拔干部,還是在玩命擴(kuò)充產(chǎn)業(yè),于是尾巴越來越大,終有一天活活把自己拖死了、耗死了?？纯船F(xiàn)實(shí)中的國企,以及一些有國資背景的企業(yè),“不幸的企業(yè)都是相似的”,大多數(shù)都是被龐大的負(fù)擔(dān)拖倒的。

拿山西省副省長王一新講的這家省屬國企來說,處級就有一兩千個,這是多么大的負(fù)擔(dān)?熟悉國企的人都知道,這些處級干部往往不是“干部帶頭,群眾加油”,他們在很多時候已經(jīng)脫產(chǎn)了,不算真正的勞動者。不僅“干部多了干事的人少了”,而且不少干部精力無法釋放,不是謀事而是謀人,把心思和精力全用在勾心斗角上,他們往往起的是副作用,而不是正能量。很多國企的人員結(jié)構(gòu)對創(chuàng)新形成了嚴(yán)重制約,需要做的不是加法,而是減法；不是給各種資源,而是痛下決心,先解決中層膨脹問題。不解決這個問題,國企就很難活起來。

現(xiàn)實(shí)中,存在人浮于事、中層膨脹的決不是一家兩家,而是一個普遍現(xiàn)象。這其實(shí)是一種過度行政化問題,這種“行政病”也是“浮腫病”,無論是對學(xué)術(shù)還是對市場,無論是對高校還是對企業(yè),碰之必傷,病之必危。正如山西這家企業(yè),背著一兩千個處級干部怎么下海游泳?這個問題不解決,不要說請“外來的和尚”,即便請來神仙,也未必能濟(jì)于事。