近日，國(guó)內(nèi)首本流動(dòng)兒童教育藍(lán)皮書《中國(guó)流動(dòng)兒童教育發(fā)展報(bào)告（2016）》發(fā)布。藍(lán)皮書全面梳理了我國(guó)流動(dòng)兒童教育的發(fā)展和政策演變、當(dāng)前流動(dòng)人口的新特征與新趨勢(shì)、流動(dòng)兒童義務(wù)教育財(cái)政供給等，對(duì)各地解決流動(dòng)兒童教育的政策進(jìn)行了研究，并建議簡(jiǎn)化和降低流動(dòng)兒童進(jìn)入公辦學(xué)校的條件，建立以流入地省級(jí)政府為主的義務(wù)教育財(cái)政供給體制。

隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，截至2015年10月1日，全國(guó)流動(dòng)人口總量已達(dá)2.47億。據(jù)第六次全國(guó)人口普查，17歲以下流動(dòng)兒童的規(guī)模超過(guò)3500萬(wàn)人。目前的進(jìn)城務(wù)工人員已跟第一代進(jìn)城務(wù)工人員不同，他們不僅有留在城市生活的強(qiáng)烈愿望，也呈現(xiàn)出家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)。這意味著，許多孩子在城市出生并長(zhǎng)大，今后也會(huì)一直留在城市里。把已經(jīng)在城市生活的3500萬(wàn)流動(dòng)兒童當(dāng)成城市自身的孩子，設(shè)身處地地為他們的生存、發(fā)展和未來(lái)著想，讓他們享受無(wú)差別的公共教育，是必然之舉。

近年來(lái)，對(duì)流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的重視程度大幅提升，出臺(tái)了一系列政策。據(jù)第六次人口普查，“流動(dòng)兒童未按要求完成九年制義務(wù)教育的比例”已由2000年的4.8%下降到2010年的2.94%，成效顯著。不少經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、外來(lái)人口流入比較大的地區(qū)，比如上海、廣州等，基本已能保障隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)。但是，中國(guó)大城市流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題正向?qū)W前教育和初中后教育兩端延伸，這一新趨勢(shì)值得重視。

對(duì)流動(dòng)兒童而言，在學(xué)前教育和初中后教育階段，學(xué)校教育的介入程度有待提高。作為出生后的第一個(gè)關(guān)鍵學(xué)習(xí)期，流動(dòng)兒童學(xué)前教育的實(shí)際需求在城市發(fā)展中極易被忽視。一些孩子沒(méi)有合適的幼兒園上，也經(jīng)常發(fā)生各種安全問(wèn)題。而許多面向流動(dòng)兒童的幼兒園，師資隊(duì)伍流動(dòng)大，教育質(zhì)量不高。隨著全面兩孩政策的實(shí)施，學(xué)前教育資源也可能越來(lái)越緊張。在初中后的教育階段，調(diào)查顯示接受更高階段的教育是流動(dòng)兒童的主要訴求，58.2%的省內(nèi)跨縣流動(dòng)學(xué)生、51.8%的跨省流動(dòng)學(xué)生明確希望能接受義務(wù)教育后的教育，其中有40%以上的學(xué)生明確希望接受高等教育。然而，現(xiàn)實(shí)中這一群體繼續(xù)接受教育的情況并不樂(lè)觀。

流動(dòng)兒童教育不是單純的教育問(wèn)題，而是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中各種社會(huì)問(wèn)題在教育層面上的并發(fā)癥。解決好流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題，不僅事關(guān)新型城鎮(zhèn)化背景下的公共服務(wù)均等化，而且，在人口素質(zhì)成為城市競(jìng)爭(zhēng)力重要一環(huán)的今天，如果這部分孩子得不到良好的教育，會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，只有充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)兒童教育的重要性和緊迫性，才能以更大的決心，用創(chuàng)新性思維和改革性舉措更好地解決這一問(wèn)題。