【若能未雨綢繆,并嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,一視同仁,沒有任何依恃權(quán)力與資本的“例外”,相信大理洱海的客棧不會出現(xiàn)現(xiàn)在這些亂象】

一向以開放姿態(tài)迎接外來人的蒼山洱海,這個春天不再敞開懷抱。今年4月1日起,大理白族自治州開始執(zhí)行史上最嚴(yán)洱海治理令,進(jìn)入洱海搶救模式。環(huán)繞洱海的2000多家客棧面臨關(guān)停危機(jī),大理乃至整個云南的旅游業(yè)也面臨巨大沖擊。據(jù)媒體報道,僅雙廊鎮(zhèn)就有600多家客棧停業(yè)整頓,其中就包括舞蹈家楊麗萍在雙廊的太陽宮酒店。

此前出現(xiàn)在公眾視野中的太陽宮酒店,落地窗三面環(huán)水,四面風(fēng)來,房間內(nèi)坐看東邊日出西邊雨,如夢如幻,美艷不可方物。而今,卻也不得不暫時歇業(yè),等待大理“史上最嚴(yán)”的環(huán)保治理。其他數(shù)千家客棧,同樣處于風(fēng)雨飄搖的危機(jī)之中。究竟能不能通過此次環(huán)保核查、有沒有實力配備全套排污設(shè)施等,都是必須直面的嚴(yán)峻問題。

客觀而言,通過大面積的客棧停業(yè)來達(dá)到治理效果實屬下策。這樣一來,原本活潑的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條被硬性切斷,之后的接續(xù)培育注定要花費(fèi)更長的時間、付出更多的努力,市場、業(yè)界乃至當(dāng)?shù)匾驯宦糜螛I(yè)裹挾了的民眾,也勢必受到很大的沖擊。如何通過這一次“壯士斷腕”,重新找回市場、找回游客,并不是一件容易的事情。

然而,在當(dāng)前而言,這也是沒有辦法的辦法。一者,洱海污染治理已經(jīng)不能再拖下去了。據(jù)披露,洱海景區(qū)沿湖5公里以內(nèi)就有多達(dá)800多家客棧和飯店,源源不斷排入湖中的污水,遠(yuǎn)超洱海自凈能力。1996年、2003年、2013年,洱海曾三次爆發(fā)藍(lán)藻。2016年,湖水只有5個月為二類水,比往年少了一個月；水溫比往年提高了2℃。

再者,民宿客棧的野蠻生長,也到了必須治理的時候了。今年3月,大理州客棧民宿行業(yè)協(xié)會成立時提供的數(shù)據(jù)顯示,大理客棧共4000多家。開辦客棧,已經(jīng)成為一股不可遏制的風(fēng)潮。而與此同時,當(dāng)?shù)氐闹卫韰s遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后邊。污水失控之外,政府也沒能及時控制村民和外來者建客棧時的“違規(guī)建造和填湖占地”,由此侵蝕了大量公共空間。

若繼續(xù)放任自流,最后只能導(dǎo)致已經(jīng)失序的客棧徹底無序,從而反噬已經(jīng)蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。這樣的場景,此前在海南已經(jīng)上演過,在政府刺激旅游發(fā)展的旗幟之下,經(jīng)營者肆意圈占海灘,結(jié)果導(dǎo)致沙暖潮平的海邊混亂不堪,最后只能重新洗牌。這不僅損害了投資者的利益,也抹黑了政府的形象,對于興致勃勃的游客而言也不公平。

可見,問題的癥結(jié)不在于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在才祭出“雷霆手段”,而在于當(dāng)?shù)卣饲叭狈χ茉數(shù)囊?guī)劃且沒有前瞻性,以及在日常監(jiān)管中的松、軟、散。本來,當(dāng)?shù)赝耆梢愿阋粋€長遠(yuǎn)的旅游規(guī)劃,兼顧環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,預(yù)先嚴(yán)格設(shè)置民宿客棧的規(guī)模、環(huán)保設(shè)施、建筑高度以及與周邊環(huán)境融合的要求,同時對于不合規(guī)的民宿客棧,分批、分期改造使之達(dá)標(biāo)。

若能未雨綢繆,并嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,一視同仁,沒有任何依恃權(quán)力與資本的“例外”,相信大理洱海的客棧不會出現(xiàn)現(xiàn)在這些亂象。即便楊麗萍開酒店,也應(yīng)該按照當(dāng)?shù)孛鞔_規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工。至于那些因為官員濫權(quán)、懶政而導(dǎo)致的違規(guī)建造和填湖占地,應(yīng)不會如此無法無天。一句話,管理不到位、不公正,則亂象必然層出不窮。

實際上,這已經(jīng)涉及到大理旅游如何升級的問題。即,在走過了最初的無序發(fā)展、野蠻生長之后,地方政府應(yīng)該有更開闊的視野格局、更前瞻的發(fā)展構(gòu)想,及時、主動調(diào)適地方旅游發(fā)展愿景,推動提質(zhì)升級。無論環(huán)保,還是風(fēng)貌,都是旅游發(fā)展必須關(guān)注的核心要件?？績e幸不可能過關(guān),更不可能經(jīng)由市場自由競爭實現(xiàn),政府必須主動作為。

“蒼山兮蒼蒼,洱海兮湯湯”。也許人人都想去體驗蒼山洱海的風(fēng)輕云淡。只是,當(dāng)一個地方失去起碼的規(guī)范與秩序之后,不僅風(fēng)景會失去顏色,甚至連殘存的一點“風(fēng)輕云淡”也會淪為權(quán)勢者的禁臠。從這個意義上講,在全社會都在投入發(fā)展旅游的熱潮中,政府不妨保持一份清醒與冷靜,及早規(guī)劃、狠抓落實。