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社會文明立法重點(diǎn)不是“罰多少”

2017-04-28 18:48:54?張 翼?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林瑤   我來說兩句

對于亂扔垃圾、隨地吐痰、橫穿馬路等不文明行為,你有什么好的方法說“不”嗎?今后,在廈門,你若有這些不文明行為或?qū)⒚媾R被罰款。27日上午,廈門市第十五屆人大常委會舉行第三次會議,市政府常務(wù)會議研究通過的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會文明若干規(guī)定(草案)》,提請市人大常委會審議。(4月28日 海峽導(dǎo)報(bào))

社會文明行為從他律走向自律的過程中,法治剛性的作用往往被低估了,在道德行為的引導(dǎo)和規(guī)范方面“不宜”引入依法罰款等作業(yè)方式,長期被認(rèn)為是正確選項(xiàng)。

但是,或許因?yàn)闆]有過硬的法治依據(jù),單靠主體自覺和旁觀者監(jiān)督、提醒,還很難給分散在旅游、交通、公共場所等方面的不文明行為以更大力度和效度的治理,社會生活中的粗陋場面,成為城市生活的瘡疤。廈門文明立法行動(dòng)邁出了德法相濟(jì)、以法養(yǎng)德的正確一步。

可以肯定,這項(xiàng)地方性法規(guī)在出臺初期會遇到不少麻煩。但是,以法治語言推動(dòng)文明養(yǎng)成的治理思路和原則應(yīng)該被堅(jiān)持和弘揚(yáng)。對不文明行為說不,最有力的聲音來自法律。作為文明素養(yǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)制之一,精當(dāng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法以其分明醒目的原則性和“刀下見菜”的既視感,起到標(biāo)本兼治的效果。尤其是當(dāng)某些不文明行為具有較大范圍的普遍性時(shí),必須不折不扣以法治剛性規(guī)范療治,不可瞻前顧后、溫吞軟塌。

其實(shí),社會文明立法本身也是對基層治理能力的強(qiáng)化規(guī)范,從設(shè)計(jì)理念上,是一種直接的普法教育,是對之前那些沒有法律依據(jù)的單純從行政決策或微觀意志出發(fā)的治理亂象,統(tǒng)一的以法理之。有關(guān)的處罰措施看起來是針對具體行為人的,實(shí)際上則需要大量的公共執(zhí)行機(jī)關(guān)配置到位;否則,相關(guān)立法即便通過,也可能面臨被“重拿輕放”的尷尬處境。

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