近年來，全國各地多次發(fā)生動(dòng)物園安全事件，引發(fā)公眾關(guān)注。事實(shí)上，從全球范圍來看，由于游客安全意識(shí)淡薄、不遵守規(guī)定及園方保護(hù)措施不力、管理疏漏而在野生動(dòng)物園發(fā)生游客意外致傷、致死的情況也并非個(gè)案。

一方面，動(dòng)物傷人的事件反復(fù)提醒動(dòng)物園需要加強(qiáng)安全管理和游客安全意識(shí)教育，另一方面，眾多游客傷害動(dòng)物的事件警醒大眾認(rèn)真反思，如何與動(dòng)物正確相處。在動(dòng)物園日益成為人們親近自然重要方式的今天，如何保障游客和動(dòng)物的權(quán)益，是值得深思的問題。

自1908年萬牲園（北京動(dòng)物園的前身）對(duì)公眾開放至今，我國動(dòng)物園已歷經(jīng)超過百年的發(fā)展歷程。目前，全國已建成的動(dòng)物園或具有一定規(guī)模的動(dòng)物展區(qū)綜合性公園約有300家。近幾年，人民的生活水平明顯提高，休閑需求不斷增強(qiáng)。開發(fā)旅游等休閑項(xiàng)目不斷增加，野生動(dòng)物園就是其中之一。從20世紀(jì)90年代開始到現(xiàn)在，野生動(dòng)物園的熱度不斷提高，其特點(diǎn)是區(qū)域性動(dòng)物混養(yǎng)展示，游客在車中游覽，親歷感更強(qiáng)。

無論是城市動(dòng)物園還是野生動(dòng)物園，保障安全性是首要考慮。為了避免發(fā)生安全性事件，很多國家對(duì)野生動(dòng)物園都有一套嚴(yán)格的管理辦法和規(guī)章制度。動(dòng)物園的安全設(shè)計(jì)主要是防止動(dòng)物出籠、保障游客安全，安全標(biāo)準(zhǔn)參考動(dòng)物的行為來設(shè)計(jì)。動(dòng)物園的圍欄分兩種，一種是動(dòng)物園隔離與周邊環(huán)境的外圍圍欄，一種是隔離展示動(dòng)物與游客的隔離圍欄。各動(dòng)物園之間外圍圍欄的方式差別不大，主要用鐵網(wǎng)加電網(wǎng)，結(jié)合動(dòng)物的行為特點(diǎn)，圍欄高度和強(qiáng)度滿足防止動(dòng)物出籠要求。動(dòng)物園之間的隔離圍欄差別較大，主要是受游客參觀方式影響。

中國的野生動(dòng)物園與美國黃石公園、非洲的野生動(dòng)物園不同。外國的野生動(dòng)物園，很多都是動(dòng)物原產(chǎn)地公園，動(dòng)物在自然地活動(dòng)，活動(dòng)空間很大。但是國內(nèi)的野生動(dòng)物園和城市動(dòng)物園在本質(zhì)上沒有區(qū)別，只是參觀方式發(fā)生了變化，野生動(dòng)物園一般采用乘車游（自駕車、乘公車），車輛在動(dòng)物群中穿行，達(dá)到游客無視覺障礙等目的。因此在國內(nèi)野生動(dòng)物園建設(shè)管理中，如果照搬國外的一些安全設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將造成混亂。

動(dòng)物園猛獸傷人事件的發(fā)生是社會(huì)問題的綜合反映，主要是動(dòng)物園和游客自身兩方面的問題。從動(dòng)物園角度來看，安全措施不足，管理有疏漏。對(duì)于游客安全教育尚有欠缺，部分動(dòng)物園動(dòng)物與車輛之間沒有隔離措施，警示牌密度不足。在客流量較大的時(shí)候，未能全面觀察游客行為、及時(shí)制止不當(dāng)行為。遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)急處理措施不健全。從游客角度來看，不文明游園，游園中我行我素、漠視管理制度和公共安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。寧波雅戈?duì)?、北京八達(dá)嶺、哈爾濱等野生動(dòng)物園曾發(fā)生多起動(dòng)物傷人事件，也都有類似的因素。

如何避免動(dòng)物園各類悲劇再次發(fā)生，需要在以下三個(gè)方面努力。

首先，要培養(yǎng)和提高游客安全守法的意識(shí)。安全意識(shí)的教育是社會(huì)和家庭的雙重責(zé)任，應(yīng)該從孩童時(shí)期開始，家庭是最好的培養(yǎng)場所，家長是最好的老師，家長的示范作用是最有效的培養(yǎng)方式。

其次，需要完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前我國沒有完整的動(dòng)物園發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)物園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)尚未成熟，動(dòng)物園運(yùn)營管理制度也有待加強(qiáng)。國內(nèi)動(dòng)物園行業(yè)協(xié)會(huì)和野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)建立了相關(guān)的管理制度，主要是技術(shù)制度，但是技術(shù)制度沒有法律強(qiáng)制性，不能達(dá)到真正精準(zhǔn)管理目的。參照美國黃石公園，自駕游乘客必須隨時(shí)待在車?yán)?，車門、車窗和車頂窗必須關(guān)好，車體不能懸掛有凸出的旗幟和裝飾物，食品和垃圾也必須放進(jìn)車?yán)锩芊夂靡苑辣恍芤u擊。類似規(guī)定應(yīng)該在中國的動(dòng)物園內(nèi)得到強(qiáng)制性落實(shí)。

最后，應(yīng)找到合適的違規(guī)行為處罰方式。游客被動(dòng)物傷害后的處理很難，因?yàn)檫@涉及法律和人情。即使讓動(dòng)物背黑鍋、讓管理者受譴責(zé)，必要時(shí)處置肇事動(dòng)物也還是必須和無奈的選擇。與此同時(shí)，針對(duì)違規(guī)的游客，必要的處罰措施也能起到警醒作用。

（作者為北京動(dòng)物園副園長）