【建立高等教育的市場競爭機(jī)制，需要突破計劃招生、計劃培養(yǎng)、計劃管理體制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇。具體做法是考生自由申請大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取，一名考生可以在獲得多張大學(xué)錄取通知書后，自主選擇大學(xué)，被大學(xué)錄取后還可自由申請轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)?！?/p>

中國教育在線近日發(fā)布的《2017年高招調(diào)查報告》顯示，近年高考報名人數(shù)將進(jìn)入一個穩(wěn)中略降的態(tài)勢，部分高校面臨招生難的問題，各地普遍出現(xiàn)招生計劃沒有完成的情況，?？茖W(xué)校最為突出。專家認(rèn)為，在高等教育逐漸逼近普及化之時，高等教育由賣方轉(zhuǎn)為買方時代。

如果從大學(xué)招生的情況看，我國高等教育確實(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)為“買方市場”。需要注意的是，由于我國高考招生實(shí)行計劃招生，大學(xué)實(shí)行計劃培養(yǎng)和管理，考生并沒有充分的選擇權(quán)，大學(xué)也沒有充分的自主權(quán)，難以通過學(xué)生和大學(xué)的雙向選擇，促進(jìn)大學(xué)重視教育質(zhì)量和特色，提高考生對大學(xué)和專業(yè)的滿意度。

近年來的高校招生中，已有部分高校沒有完成招生計劃，這有高校辦學(xué)質(zhì)量不高的原因，也和當(dāng)前的錄取制度密切相關(guān)。比如高職院校被安排在最后一個批次招生，給考生的感覺是這些學(xué)?！暗腿艘坏取?，有的考生考上高職卻不愿填報高職志愿，而是選擇復(fù)讀，希望來年考上本科。有的本科院校未完成招生計劃，原因是學(xué)生填報志愿時不知道其他考生的走向，于是沒有填這所學(xué)校，有的學(xué)校愿意適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)錄取，但是招生政策不允許。還有的學(xué)校完成了招生計劃，但有部分被錄取的學(xué)生放棄報到，而學(xué)校已經(jīng)無法通過再次錄取完成計劃，以至于有不少考生，批評放棄報到的學(xué)生不誠信，浪費(fèi)了高等教育資源，等等。

我國近年來有部分優(yōu)秀高中畢業(yè)生選擇出國留學(xué)，但是安排在第一批次招生的重點(diǎn)大學(xué)，大多并沒有感受到生源的壓力。部分內(nèi)地頂尖學(xué)校爭搶高分生源，總體看是在爭搶“江湖地位”，因?yàn)樗麄冎饕P(guān)注的是高考錄取分?jǐn)?shù)在每省的排位。而那些在高考招生中沒有完成招生計劃的學(xué)校，即便感受到生源壓力，甚至已經(jīng)面臨生源危機(jī)，可由于缺乏辦學(xué)自主權(quán)，難以根據(jù)社會需求調(diào)整專業(yè)、課程、人才培養(yǎng)模式。

其實(shí)，我國當(dāng)前尚未建立高等教育的市場競爭機(jī)制，也就談不上是“賣方時代”還是“買方時代”。建立高等教育的市場競爭機(jī)制，需要突破計劃招生、計劃培養(yǎng)、計劃管理體制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇。具體做法是考生自由申請大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取，一名考生可以在獲得多張大學(xué)錄取通知書后，自主選擇大學(xué)，被大學(xué)錄取后還可自由申請轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)。根據(jù)市場競爭的要求，需要取消高考錄取的批次，所有學(xué)校、專業(yè)同時進(jìn)行招生，平等參與對生源的競爭；需要調(diào)整各地考試招生部門的職責(zé)，從目前的由考試招生部門根據(jù)考生的考分、志愿投檔，調(diào)整為學(xué)生和學(xué)校直接發(fā)生關(guān)系，考試招生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校依法、公開、透明招生。

根據(jù)2014年啟動的新高考改革方案，我國各地已經(jīng)逐漸取消高考錄取批次，今年浙江省將取消一本、二本和高職高專所有批次，這是消除學(xué)校等級、身份，促進(jìn)學(xué)校平等競爭的重要措施。浙江省今年還實(shí)行專業(yè)平行志愿，考生每段志愿可以填報80個專業(yè)，這意味著高校每個專業(yè)會有不同的錄取分?jǐn)?shù)線，有利于學(xué)生選擇適合自己的專業(yè)，也促進(jìn)大學(xué)重視提高專業(yè)質(zhì)量、打造專業(yè)特色。不過，由于高考錄取還是按考生高考分?jǐn)?shù)排序投檔，考生只能拿到一張大學(xué)（專業(yè)）錄取通知書，每個專業(yè)在一省的錄取計劃數(shù)較少，填志愿也充滿博弈色彩，不管怎樣填報專業(yè)志愿，都難以保證能被自己喜歡的學(xué)校、專業(yè)錄取。

今年是我國恢復(fù)高考40周年，40年來高考錄取制度一直在進(jìn)行改革，包括調(diào)整考試科目，取消報考年齡、婚否限制，試點(diǎn)高校自主招生、綜合素質(zhì)評價錄取改革等。從總體上看，從1977年的高考錄取率5%、1999年高等教育毛入學(xué)率10%，到目前高考錄取率75%，高等教育毛入學(xué)率40%，我國高考錄取都是以計劃招生為核心，這是滯后于我國高等教育的發(fā)展形勢的。高考制度要服務(wù)于教育的更好發(fā)展，需要繼續(xù)深入推進(jìn)改革。