【新測繪法從行政法律的層面對依法保護(hù)個人地理信息進(jìn)行了有益補(bǔ)充,讓對個人地理信息的保護(hù)既有刑事民事法律的救濟(jì)和威懾,也有行政法律的預(yù)防與監(jiān)督。】

騎共享單車,手機(jī)APP能獲取你所在的地址,并就近搜索適騎單車；打網(wǎng)約車,系統(tǒng)會將乘客和準(zhǔn)備接單司機(jī)的位置信息進(jìn)行分析和適配；逛街購物,APP也能根據(jù)你所在位置快速推薦“周邊好店”……越來越“懂你”的網(wǎng)絡(luò)定位服務(wù),讓我們的生活更加便捷和省心,但同時也帶來隱憂:個人地理信息是否正在讓你“無處遁形”?即將于今年7月1日實施的新修訂的《中華人民共和國測繪法》中,明確將個人地理信息納入法律保護(hù),引發(fā)社會各界對個人地理信息安全的廣泛關(guān)注(6月14日《人民日報》)。

智能手機(jī)的地理坐標(biāo)定位軟件讓互聯(lián)網(wǎng)生活更加便利。無論出不出家門,定位系統(tǒng)都會如影隨形。無論是使用導(dǎo)航,還是搭乘公共交通工具,甚至是購物休閑,手機(jī)APP攜帶的定位系統(tǒng)都能準(zhǔn)確掌握個人的行蹤軌跡。就像一把雙刃劍,手機(jī)APP攜帶的定位功能一方面方便了個人生活,另一方面就是暴露個人地理信息。行蹤軌跡毫無爭議地屬于個人隱私范疇,此類信息的暴露不僅可能會令人產(chǎn)生不舒適感,還會對個人的人身財產(chǎn)安全帶來潛在的威脅。

個人地理信息泄露造成的“無處遁形”會危及個人的安全,這應(yīng)該成為社會的共識。必須承認(rèn)這已經(jīng)成為公害,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對個人地理信息的保護(hù)力度。但是保護(hù)個人地理信息的技術(shù)難度高,使用手機(jī)APP預(yù)約租車、汽車導(dǎo)航、使用共享單車等行為,個人很難從技術(shù)上避免暴露行蹤軌跡,APP提供相關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)必須建立在獲取個人地理信息的基礎(chǔ)之上,否則就難以實現(xiàn)服務(wù)目的。手機(jī)APP獲取或者暴露個人地理信息具有隱蔽性,這種隱蔽性讓手機(jī)用戶防不勝防,例如報道中就指出iPhone系統(tǒng)默認(rèn)拍照時自帶個人地理位置,目前只有關(guān)閉相機(jī)的定位功能才能避免位置信息泄露,但系統(tǒng)同時提醒,這樣操作可能影響其他功能的使用。這些客觀實際都要求加強(qiáng)對手機(jī)APP定位功能的監(jiān)督,不能簡單地寄希望于用戶的自我保護(hù)。

為切實保護(hù)個人的地理信息安全,將于今年10月1日起實施的民法總則把個人信息作為一項重要的民事權(quán)利予以保護(hù),很顯然個人地理信息在被保護(hù)之列。在5月9日“兩高”發(fā)布的侵犯公民個人信息犯罪的司法解釋中,針對司法實踐中爭議頗多的公民個人信息范圍,該司法解釋將“行蹤軌跡”納入刑法保護(hù)的公民個人信息之列,并規(guī)定非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息50條以上即可入罪。由此可見,在依法保護(hù)個人地理信息安全方面,已經(jīng)有民事法律和刑事法律保駕護(hù)航,但是民事法律和刑事法律注重對權(quán)利的事后救濟(jì),監(jiān)督預(yù)防功能較弱,尤其無法根據(jù)這些規(guī)定去監(jiān)督定位軟件的運(yùn)營者。新修改的測繪法則明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者收集、使用用戶個人信息的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于個人信息保護(hù)的規(guī)定。

新測繪法既明確要保護(hù)個人地理信息,還明確了行政監(jiān)督部門的監(jiān)督職責(zé),規(guī)定縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制,依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。新測繪法從行政法律的層面對依法保護(hù)個人地理信息進(jìn)行了有益補(bǔ)充,讓對個人地理信息的保護(hù)既有刑事民事法律的救濟(jì)和威懾,也有行政法律的預(yù)防與監(jiān)督。