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【砥礪奮進(jìn)的五年】福建林改,讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2017-06-26 10:27:29?茅畝?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林瑤   我來說兩句

據(jù)報(bào)道,作為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一,近年來沙縣深化著力農(nóng)村集體林權(quán)制度改革試驗(yàn),探索建立了股權(quán)共有、經(jīng)營共管、資本共享、收益共盈“四共一體”,集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”, “鎮(zhèn)聘、站管、村監(jiān)督”三級(jí)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)管護(hù)的模式,在共享林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林權(quán)抵押貸款、生態(tài)公益林管護(hù)等方面取得新突破。(6月22日 《福建日?qǐng)?bào)》)

福建是我國重要林業(yè)大省、南方重點(diǎn)集體林區(qū),林地面積1.39億畝,占全省陸域土地面積76.2%。森林覆蓋率65.95%,居全國首位。林業(yè)資源是福建的一大突出優(yōu)勢(shì),也是福建一大重要發(fā)展?jié)摿Α?/p>

沙縣的改革試驗(yàn),破解了集體林場規(guī)模小效益低、林農(nóng)林地?fù)嵊Y金缺、生態(tài)公益林管護(hù)難等制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題,促進(jìn)了集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,激發(fā)了林農(nóng)和社會(huì)力量發(fā)展林業(yè)的積極性,充分釋放了集體林場的發(fā)展?jié)摿蜕鷳B(tài)紅利,為全國農(nóng)村集體林權(quán)制度改革做出了成功探索。

沙縣林改的做法和成績,是福建林改經(jīng)驗(yàn)與成就的一個(gè)典型縮影。早從2002年開始,福建就在全國率先開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。十幾年來,福建省將深化林改作為推進(jìn)生態(tài)文明和小康社會(huì)建設(shè)的抓手,著力破解產(chǎn)權(quán)歸屬不清、主體經(jīng)營錯(cuò)位、分配不合理等體制機(jī)制問題,調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)和社會(huì)各界發(fā)展林業(yè)的積極性。

特別是近幾年,福建聚焦林改的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,陸續(xù)出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革》等一系列文件,全面提升林業(yè)經(jīng)營和發(fā)展水平。福建在全國率先成立省級(jí)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)、率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)、率先開展設(shè)施花卉種植保險(xiǎn)試點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)了林改的體制機(jī)制創(chuàng)新。

通過多年持續(xù)探索實(shí)踐,福建走出了一條資源增長、生態(tài)良好、林農(nóng)增收的發(fā)展新路子。以開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)為例,試點(diǎn)以來,全省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林7.2萬畝得到有效保護(hù),節(jié)約了50萬立方米采伐限額。既保住了綠色森林,又保護(hù)林農(nóng)的錢袋子。

福建在集體林權(quán)制度上的連續(xù)改革探索,突出了破解體制機(jī)制障礙的問題導(dǎo)向,落點(diǎn)于“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一,為全國集體林改提供了不少可復(fù)制的福建經(jīng)驗(yàn)。集體林權(quán)制度改革仍在路上,國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大任務(wù),賦予了這場改革以更加豐富的內(nèi)涵。

全面深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,將釋放更加強(qiáng)大的生產(chǎn)力,進(jìn)一步把福建的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),為全國貢獻(xiàn)更多綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

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