據(jù)媒體報道，日前，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信相繼公布了6月份的運營數(shù)據(jù)。三大基礎(chǔ)電信運營商的4G用戶凈增數(shù)合計超過2000萬。報道稱，在三大基礎(chǔ)電信運營商對新入網(wǎng)用戶各種優(yōu)惠攻勢下，新用戶數(shù)量迅猛增長。但與此同時，老用戶直言“運營商喜新厭舊，自己無能為力”：新入網(wǎng)的用戶可以享受諸多實惠套餐，而對老用戶卻沒有什么優(yōu)惠或優(yōu)惠力度不大。

老用戶為什么“無能為力”？這是因為在現(xiàn)有的電信運營體制下，老用戶相當(dāng)于被捆綁在了電信運營商身上。由于不能帶號轉(zhuǎn)換電信運營商，對與各種移動終端綁定的智能手機用戶而言，棄號轉(zhuǎn)換電信運營商的成本和風(fēng)險越來越大。這其實是電信運營商對新用戶笑臉相迎，對老用戶冷臉以待，以及老用戶雖然對電信運營商的服務(wù)不滿卻難以拔腿就走的原因。

幾年前，工信部曾有意在天津和廣東深圳試點帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)，并為此下發(fā)了文件。2010年，工信部正式在天津和海南啟動了帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點。2014年，工信部又批準江西、湖北、云南為第二批帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點地區(qū)。然而，從試點情況看，電信運營商對此積極性不高，為帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶設(shè)置了重重門檻，以致當(dāng)時有報道稱“30多個步驟嚇跑用戶”。

所謂試點，其本來意義就是要從試點過程遇到的各類情況中總結(jié)經(jīng)驗，拆除門檻，改進流程，提升服務(wù)，再由點及面，推廣至全國，將帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)權(quán)利落實到每個電信用戶。但現(xiàn)實情況是，試點中的問題不僅沒有得到解決，而且連“點”也不多試了，甚至連帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)這件事都不提了。帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點情況如何，下一步試點準備擴大至哪些地區(qū)，帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)準備何時推至全國全網(wǎng)……幾年過去，這些都成了未知數(shù)。

對電信用戶而言，在智能手機時代，帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的必要性不是下降了，而是提高了。與各種卡、證和移動終端綁定的電話號碼，已成為使用者不便改變的生存基礎(chǔ)的一部分。沒有帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)，電信運營商就會越發(fā)“吃定”老用戶，并不斷以優(yōu)惠噱頭吸引新用戶，很快使他們也變成老用戶。

帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)并使其手續(xù)便捷化、過程簡單化，是落實電信用戶消費選擇權(quán)的前提條件。沒有這一條件，電信運營商之間就不會有起碼的競爭。而沒有市場競爭，消費者就無異于“魚肉”，壟斷者則為“刀俎”。如是，老用戶抱怨歸抱怨，運營商仍舊笑看新人入甕成老者。顯然，現(xiàn)行電信服務(wù)機制不改，消費者在電信服務(wù)市場上的選擇權(quán)利就難以落實。

對商品和服務(wù)的選擇權(quán)是消費者的基本權(quán)利。以現(xiàn)在電信運營商的技術(shù)水平和智能手機的功能，落實消費者帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)利不存在技術(shù)上不可逾越的障礙。帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)不進反停，推向全國全網(wǎng)遙遙無期，此非不能也，是不為也。