近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局會(huì)同財(cái)政部發(fā)布新修訂的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。辦法根據(jù)各地舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施情況，將單次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)限額從原先的30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，以進(jìn)一步鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品藥品違法行為。辦法還特別設(shè)立了內(nèi)部人員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上追加獎(jiǎng)勵(lì)金額，同時(shí)要求各級(jí)食藥監(jiān)部門保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

食品藥品安全問(wèn)題頻發(fā)，幾成頑癥，其中首要的治理難題是“發(fā)現(xiàn)難”。不過(guò)，再隱蔽、再狡猾的不法行為，終究需要企業(yè)員工去完成，經(jīng)營(yíng)者騙得了消費(fèi)者和監(jiān)管者，但瞞不過(guò)企業(yè)內(nèi)部員工的眼睛。食品藥品企業(yè)的員工和你我一樣，都是普通人，有著普通人的基本良知和善惡標(biāo)準(zhǔn)，他們或許為了養(yǎng)家糊口成為違法生產(chǎn)線上的一員，但一旦受到外部激勵(lì)，他們就可能“反戈一擊”，在道德感和利益的雙重驅(qū)使下勇當(dāng)“吹哨人”，舉報(bào)企業(yè)的不法行為。

這就是建立“吹哨人”制度的意義所在。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，“吹哨人”制度堪稱打擊食品藥品違法的一個(gè)利器，其作用早已為一些國(guó)家的實(shí)踐所證明。在我國(guó)，近年來(lái)曝光的一些重大食品安全事件，如南京冠生園月餅事件、上海染色饅頭事件、上海福喜事件等，舉報(bào)人都是企業(yè)內(nèi)部員工，他們也從違法生產(chǎn)線上的一員變成食藥安全的維護(hù)者，完成了自我救贖。

建立“吹哨人”制度，重金獎(jiǎng)勵(lì)是不可或缺的一環(huán)。因?yàn)椋吚芎κ侨说谋拘?，?nèi)部員工舉報(bào)企業(yè)的不法行為，往往意味著丟掉飯碗，甚至面臨著各種難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。他們?cè)趽?dān)當(dāng)“吹哨人”之前，勢(shì)必要算算成本收益賬，當(dāng)可能獲得的收益高于可能付出的成本時(shí)，他們才更愿意勇敢地站出來(lái)。所以，政府承諾的獎(jiǎng)勵(lì)必須充分兌現(xiàn)，這樣才能形成正向激勵(lì)，鼓勵(lì)更多企業(yè)內(nèi)部員工勇當(dāng)“吹哨人”。

除了重金獎(jiǎng)勵(lì)，還須加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)?！按瞪谌恕钡囊淮闻e報(bào)就可能斷了違法者的財(cái)路，甚至讓違法者傾家蕩產(chǎn)，他們勢(shì)必對(duì)“吹哨人”恨之入骨。因此，保護(hù)舉報(bào)人，不泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息，避免他們被打擊報(bào)復(fù)，應(yīng)當(dāng)成為“吹哨人”制度不可或缺的重要組成部分。

維護(hù)食品藥品安全，需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾的共同努力，“吹哨人”制度的實(shí)質(zhì)就是發(fā)動(dòng)群眾參與食藥監(jiān)管，而且相較于政府監(jiān)管，“吹哨人”制度的觸角更密、更長(zhǎng)，成本也較低，可以為政府節(jié)省大量監(jiān)管成本。試想，當(dāng)每個(gè)食藥企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)銷售流程都時(shí)刻被潛在的“吹哨人”盯著，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)身邊的員工“防不勝防”，他們就不敢或沒(méi)有機(jī)會(huì)干違法犯罪的勾當(dāng)。