十九大代表、教育部部長(zhǎng)陳寶生19日在參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表團(tuán)會(huì)議討論時(shí)說(shuō)，到2020年，我國(guó)將全面建立起新的高考制度。陳寶生介紹，習(xí)近平總書記曾三次主持重大會(huì)議研究高考改革方案，目前正在進(jìn)行的高考制度改革，是1977年恢復(fù)高考以來(lái)規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最艱巨的一次改革。

浙江和上海已經(jīng)啟動(dòng)新高考改革，今年又有北京、天津、山東、海南啟動(dòng)高考改革，在此語(yǔ)境下，我國(guó)將全面建立新的高考制度的消息，自然引起了輿論高度關(guān)注。這一次輿論的關(guān)注點(diǎn)聚焦在“全面”上，準(zhǔn)確理解“全面”的涵義，是推進(jìn)高考制度改革、全面建立新的高考制度的關(guān)鍵所在。

全面建立起新的高考制度，首先是指我國(guó)全國(guó)各地“全面”推進(jìn)新高考制度改革。根據(jù)我國(guó)實(shí)施新高考制度改革的安排，2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。目前，已有6個(gè)省啟動(dòng)高考改革，2018年將有18個(gè)省啟動(dòng)高考改革，2019年將有7個(gè)省啟動(dòng)高考改革，由此到2020年，全國(guó)所有省區(qū)都按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，落實(shí)新的高考改革措施。

全面建立起新的高考制度，其次是要“全面”推進(jìn)考試招生制度改革，包括高考科目（內(nèi)容）改革和錄取制度改革，以扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育的唯分?jǐn)?shù)論，破除一考定終身的弊端。恢復(fù)高考制度40年來(lái)，我國(guó)一直在進(jìn)行高考改革，主要集中在考試科目改革——從7門、6門調(diào)整為3+X，3+文科綜合、理科綜合，但錄取制度方面的改革動(dòng)作不大，高校的錄取方式長(zhǎng)期仍維持在總分錄取模式。

新高考改革不但包括科目改革，還包括錄取制度改革，科目改革主要是文理不分科，實(shí)行3+3科目組合；錄取制度改革，包括取消高考錄取批次（融合一本、二本、三本、高職高專批次），試點(diǎn)自主招生和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取，推行考后專業(yè)平行志愿、院校專業(yè)組志愿，實(shí)行分類高考（學(xué)術(shù)型高考和技能型高考）等。這些改革舉措，旨在建立多元評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育給學(xué)生選擇（學(xué)科、課程、考試）的空間，重視學(xué)生個(gè)性、興趣發(fā)展，大學(xué)科學(xué)選才。

全面建立起新的高考制度，還要“全面”推進(jìn)高考公平，注重評(píng)價(jià)、選才的效率與高考公平的平衡，以高考改革促進(jìn)高考公平。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確，減少和規(guī)范考試加分，大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目；提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，在2017年實(shí)現(xiàn)錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距從2013年的6個(gè)百分點(diǎn)縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)；增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)這些擴(kuò)大高考公平的措施，是過(guò)去五年來(lái)的高考改革“亮點(diǎn)”。

全面建立起新的高考制度，還要“全面”推進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育辦學(xué)改革。落實(shí)新高考3+3科目選擇，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性、興趣發(fā)展，需要中學(xué)改革教育教學(xué)模式，推行“選課走班”教學(xué)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生一張獨(dú)立的課表；同時(shí)需要大學(xué)改革招生和培養(yǎng)，由于新高考文理不分科，大學(xué)將從原來(lái)的按文理分科錄取，改革為每一專業(yè)提出選科要求錄取，這需要大學(xué)調(diào)整專業(yè)，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，比如推進(jìn)按專業(yè)大類招生培養(yǎng)。從這一角度說(shuō)，高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，最終會(huì)帶動(dòng)整體教育改革。

能否真正做到“全面”，是評(píng)價(jià)高考改革推進(jìn)成效的重要方面。全國(guó)各地“全面”啟動(dòng)新高考改革，按改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)構(gòu)建新高考制度，這一點(diǎn)應(yīng)該沒有任何問(wèn)題。而“全面”推進(jìn)錄取制度改革、“全面”推進(jìn)高考公平以及“全面”推動(dòng)基礎(chǔ)教育和高等教育針對(duì)考試招生改革進(jìn)行改革，還需要破解諸多現(xiàn)實(shí)的難題。

總體看來(lái)，已經(jīng)在上海和浙江推進(jìn)的高考改革，雖有自主招生和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取改革試點(diǎn)，但在錄取制度改革方面還需進(jìn)一步突破。由于基本錄取制度還是按3+3總分進(jìn)行錄取，因此，3+3科目選擇，在大學(xué)招生、中學(xué)辦學(xué)和學(xué)生選擇時(shí)，存在被功利應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。有的大學(xué)為提高錄取分?jǐn)?shù)，不管什么專業(yè)都提出科目不限的要求，有的高中限定學(xué)生選擇有限幾種組合，有的考生按“田忌賽馬”原則選擇學(xué)科，甚至出現(xiàn)“棄考物理”的問(wèn)題。新高考制度應(yīng)當(dāng)大力扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育的唯分?jǐn)?shù)論，避免出現(xiàn)新的應(yīng)試傾向。