習(xí)近平總書記在中共中央政治局實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略集體學(xué)習(xí)會上發(fā)表重要講話,指出大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段,隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合,互聯(lián)網(wǎng)快速普及,全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸增長、海量集聚的特點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都產(chǎn)生重大影響。習(xí)近平總書記把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到前所未有的高度,為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

數(shù)據(jù)是財產(chǎn),數(shù)據(jù)的收集、整理、儲存、運(yùn)用和交換會催生龐大的產(chǎn)業(yè),形成特有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)或者數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。從某種意義上來說,政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要主體。政府可以通過數(shù)據(jù)的收集、整理,更好地為市場主體提供服務(wù),提高國家治理能力。政府也可以通過促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,調(diào)整國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

但是在發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)過程中,存在一系列值得重視的問題。譬如,在信息收集、整理等過程中,如何處理信息獲得者和個人隱私之間的關(guān)系；在數(shù)據(jù)交換過程中,如何確保第三方的利益不受損害。企業(yè)建立數(shù)據(jù)庫從事商業(yè)經(jīng)營過程中,如何防止出現(xiàn)不正當(dāng)競爭和壟斷現(xiàn)象；企業(yè)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行信用評價的時候,如何防止企業(yè)通過調(diào)整數(shù)據(jù)庫的信息或者改變數(shù)據(jù)的計算方法扭曲評價機(jī)制,損害市場主體的利益和社會公共利益。再譬如,公民在借助于信息庫進(jìn)行信息搜索的時候,如何確保他人的隱私不受損害；如何處理社會公共利益與商業(yè)利益之間的關(guān)系；如何處理個人利益與國家利益之間的關(guān)系等。所有這些都需要國家未雨綢繆,通過制定完善的法律規(guī)則促進(jìn)我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

同時必須看到,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)或者數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有典型的共享特征。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,如何在實(shí)現(xiàn)信息共享的同時,充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性,這是中國決策者必須認(rèn)真考慮的問題。全國人大常委會正在審議的《中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)》,擬對企業(yè)電子商務(wù)數(shù)據(jù)管理作出原則性規(guī)定。現(xiàn)在看來,數(shù)據(jù)本身是企業(yè)重要的資產(chǎn),隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)越來越重視自己所積累的數(shù)據(jù),越來越重視大數(shù)據(jù)庫的商業(yè)價值。因此,有必要在電子商務(wù)法中專門規(guī)定大數(shù)據(jù)的內(nèi)容。這樣做一方面可以確保企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)不會被濫用,切實(shí)保護(hù)國家利益、公共利益和個人隱私,另一方面也可以通過法律促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國家應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)依法開展數(shù)據(jù)經(jīng)營活動,但前提條件是企業(yè)在數(shù)據(jù)收集整理和交換的過程中,不得損害個人利益,不得在未經(jīng)個人同意情況下,將個人隱私納入企業(yè)的數(shù)據(jù)庫并以此從事商業(yè)化經(jīng)營活動。

總之,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變的不僅僅是中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府的服務(wù)方式,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會徹底改變中國普通人的生產(chǎn)和生活方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會給人們帶來全新體驗(yàn),大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用不僅會催生越來越多的產(chǎn)業(yè),而且更會使人們?nèi)粘Ｉ钭兊酶颖憷Ｉ钊胙芯课覈鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,制定明確的法律規(guī)范,對于我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。相信新一屆全國人大常委會一定會把規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為立法的主攻方向之一,針對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,制定具有可操作性的法律規(guī)范,為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。