12月18日，廣東省消委會以小鳴單車經(jīng)營管理方——廣州悅騎信息科技有限公司作為被告，向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟，提出判令被告立即停止拖延退還消費者押金的行為，對消費者押金實施專款專用、即租即押、即還即退、第三方監(jiān)管等措施，對新注冊消費者采用免押金的方式提供服務(wù)等訴求。目前，廣州市中級人民法院已受理此案件。這也是全國首起共享單車消費民事公益訴訟。(12月19日《北京青年報》）

共享單車所引發(fā)的消費維權(quán)，集中表現(xiàn)在押金的退還上。由于補貼式和虧損化模式難以為繼，挪用押金就成了行業(yè)的公開秘密。有業(yè)內(nèi)人接受采訪時公開稱，關(guān)于挪用押金的用途，造車、公司開支都有可能，只要你運營得下去，留30%還是80%都是企業(yè)說了算。如果拆東墻補西墻還能掩蓋問題，資金鏈不至于立馬斷裂，燒錢游戲就會持續(xù)下去。

押金究竟由誰來監(jiān)管，目前看來沒有答案。根據(jù)《人民幣結(jié)算賬戶管理辦法》，專用存款賬戶是存款人按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對其特定用途資金進(jìn)行專項管理和使用而開立的銀行結(jié)算賬戶。對于共享單車經(jīng)營方所稱的銀行托管，一方面銀行沒有這方面的責(zé)任與義務(wù)，也沒有明確的法律依據(jù)為其賦權(quán)；另一方面在具體的監(jiān)督上，若沒有公開而具有約束性的約定，銀行既無監(jiān)督的動力，也無約束的效力。

再加上缺乏強制性的法律約定，押金的用途則限于“企業(yè)自行決定”，其安全性也取決于“企業(yè)的自律性”。但在沒有其他盈利模式作為支撐，共享單車投入的面越大則虧損的系數(shù)越高，一旦到了難以為繼的地步，就會紛紛倒閉或者跑路，退還押金變得難以完成。實現(xiàn)即時性、有效性和共享性的維權(quán)，需要在現(xiàn)狀下實現(xiàn)渠道破題。

隨著共享單車行業(yè)面臨行業(yè)寒冬，倒閉、跑路、挪用押金的風(fēng)險就加速凸顯，由此帶來了系統(tǒng)性的問題，因押金而引發(fā)的消費權(quán)利糾紛，成了社會不穩(wěn)定的因素，對共享單車行業(yè)的健康發(fā)展，造成了實質(zhì)性的沖擊。比如據(jù)報道，町町單車1萬多名用戶退不了押金；小鳴單車欠用戶押金5000萬；酷騎7億押金未退；小藍(lán)單車欠供應(yīng)商2億元，用戶押金沒法退。如何實現(xiàn)押金的“應(yīng)退盡退”并做好事前防范，需要通過第三方的介入，來解決個體維權(quán)的無力感。

修訂后的新消法第四十七條規(guī)定：對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。由于共享單車押金涉及面寬，利益群體數(shù)量眾多，靠消費者單打獨斗無法解決問題，涉及的成本也難以承受，需要權(quán)利保護(hù)組織從保護(hù)眾多消費者合法利益的角度出發(fā)，啟動和實施公益訴訟程序，通過法律的手段解決共同訴求，并對行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范起到促進(jìn)作用。

就現(xiàn)實來看，相關(guān)共享單車經(jīng)營方長期占有消費者押金、違背按時退還押金承諾、未實行?？顚Ｓ煤偷谌酵泄?、押金管理使用不公開等行為，已嚴(yán)重違反了《消費者權(quán)益保護(hù)法》、交通運輸部等10部門《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，屬于帶有共性又相對嚴(yán)重的違法行為，理就受到法律的限制與禁止。通過公益訴訟的行為，不但可以實現(xiàn)個案的解決，給居高不下的消費投訴以積極回答，并實現(xiàn)權(quán)利的救濟和保護(hù)，又可以倒逼相關(guān)規(guī)則的建立，通過外部的約束與監(jiān)督促進(jìn)企業(yè)的自律，由此預(yù)防押金風(fēng)險的產(chǎn)生和爆發(fā)。

由此看來，通過公益訴訟的事后維權(quán)，有助于事前措施的補強，具有充分保護(hù)權(quán)利的善意，其做法值得肯定與深化。

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