中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。會議總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程,分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署2018年經(jīng)濟工作。會議認(rèn)為,中國特色社會主義進入了新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。追求高質(zhì)量,推動高質(zhì)量發(fā)展成為今后一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。同時,會議也對如何部署和落實高質(zhì)量發(fā)展,做出了明確的要求。

按照慣例,一年一度的中央經(jīng)濟工作會議將對第二年的經(jīng)濟工作重點圍繞哪些方面展開進行決定,會議內(nèi)容一直是市場關(guān)注的焦點。而今年作為十九大后首個中央經(jīng)濟工作會議,意義更是非同尋常。

筆者認(rèn)為,本次經(jīng)濟工作會議的亮點很多。例如,對明年經(jīng)濟工作做了8項重點工作部署,其中影響最深遠(yuǎn)的莫過于提出建立“推動高質(zhì)量發(fā)展”的考核體系,這是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性制度保障。在這個意義上,作為全面對接、貫徹落實以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的第一個經(jīng)濟工作會議,預(yù)示中國經(jīng)濟正式開始向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握復(fù)雜局勢,科學(xué)判斷,正確決策,真抓實干,引領(lǐng)我國經(jīng)濟取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在經(jīng)濟領(lǐng)域,形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

中國經(jīng)濟在變,對于這個重大變化,黨的十九大報告給出了一個全新的判斷:“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?！泵鞔_了發(fā)展經(jīng)濟的著力點是“實體經(jīng)濟”,把“提高供給體系質(zhì)量”作為主攻方向,必須堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”兩大原則,推動經(jīng)濟發(fā)展的三大變革,即“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”,努力實現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的發(fā)展目標(biāo)。

同時,提出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的新任務(wù),并明確“是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。其中,在十九大報告中列舉了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局等內(nèi)容。這些都是十九大報告對推動高質(zhì)量發(fā)展的具體戰(zhàn)略部署。

具體到今年的中央經(jīng)濟工作會議,做了8項重點工作的部署,包括深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)各類市場主體活力,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推動形成全面開放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加快推進生態(tài)文明建設(shè)。

我們不難看出,這8項重點工作部署全部都能與十九大報告中的新發(fā)展理念、關(guān)注民生、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等一一對應(yīng)起來。因此,也可以說,這次中央經(jīng)濟工作會議安排部署了2018年全年經(jīng)濟工作重點,明年將是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。

最值得一提的是,今年的經(jīng)濟工作會議還罕見地從各個層面做出細(xì)化的要求:從“要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變”的三大轉(zhuǎn)變,到“高起點、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃；支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展；提高城市群質(zhì)量”的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；再到解決好“嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)；性別歧視、身份歧視；網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息”等民生關(guān)切問題……

這不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟工作必須心系百姓關(guān)切的政策立意,更是與習(xí)近平總書記多次引用和強調(diào)的“圖難于其易,為大于其細(xì)。天下難事,必作于易；天下大事,必作于細(xì)”思想一脈相承。

今年的中央經(jīng)濟工作會議不僅著眼于2018年的全年經(jīng)濟工作進行安排,還進一步提出要建立“推動高質(zhì)量發(fā)展”的考核體系——必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

考核體系不僅是價值取向、具體工作的量化指標(biāo),更是指引具體經(jīng)濟工作的“指揮棒”,因此,建立“推動高質(zhì)量發(fā)展”的考核體系意義重大、影響深遠(yuǎn)。毫不夸張地說,中國經(jīng)濟開啟了向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進的新征程。(作者系中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟學(xué)家)