今年下半年，中國人民銀行、商務部等9部門，聯(lián)合在全國范圍內開展整治預付卡違規(guī)經(jīng)營專項行動。一項問卷調查顯示，75.3%的受訪者辦理過預付卡，60.2%的受訪者確認自己周圍有人因此受騙。73.1%的受訪者希望預付卡專項整治行動常態(tài)化。(福建日報 12月22日)

作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，預付卡之所以風行，就在于其雙贏的消費模式：消費者通過預付式消費可以額外獲得經(jīng)營者給予的特別優(yōu)惠，減少現(xiàn)鈔使用，便利支付；經(jīng)營者則能在較短時間內回籠貨款，提高資金周轉率，降低成本。這一消費模式有其存在的合理性，有利于促進消費。因此，對于預付卡的治理，不能違背這一原則。這是預付卡專項整治行動必須遵守的底線，也從某種程度上加大了預付卡專項整治行動的難度。

預付卡整治的另一難度，在于消費者缺乏風險意識或難以準確評估風險。監(jiān)管部門提醒消費者在購買預付卡時，不要光盯著打折優(yōu)惠，而要了解發(fā)卡機構的簽約商戶、卡片使用、充值和贖回規(guī)則等，充分了解預付卡消費風險，堅持理性消費。這樣的提醒不能說沒有意義，但對普通消費者來說，準確評估風險存在難度。這也是預付卡亂象及其他亂象產(chǎn)生的重要原因，加大了預付卡整治的難度。

預付卡整治困難重重，監(jiān)管部門不能束手無策。監(jiān)管的經(jīng)驗表明，“預付卡發(fā)行主體的資質合規(guī)與否在很大程度上決定了該預付卡能否安全使用”。所以，實行預付卡監(jiān)管備案制是可行的方法之一。實行備案制能避免一些商家游離于法規(guī)監(jiān)管之外。采用預付卡模式的商家必須在監(jiān)管部門備案，并且在卡片上或在店鋪顯著處，對符合規(guī)定的購買、充值、使用、退卡、掛失、轉讓的方式進行明示。對于不進行備案和明示的企業(yè)商家開展預付卡的業(yè)務，應堅決予以重罰。

其次，建議把對預付卡的監(jiān)管與社會信用體系建設相結合。企業(yè)、商家的所有人和主要負責人應對預付卡消費負責，一旦出現(xiàn)變相融資、非法集資，卷款“跑路”等現(xiàn)象，可以納入企業(yè)、公民信用體系“黑名單”，成為企業(yè)、個人的污點，受到限制。

再者，要加大對相關案件的偵破力度。監(jiān)管要有法可依，打擊理應違法必究，如此，法律的韁繩才會彰顯意義。