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機(jī)票定價(jià)權(quán)該如何交還給市場

2018-01-11 08:19:33?吳學(xué)安?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

國家發(fā)改委、民航局日前發(fā)布通知,要求5家以上(含5家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線,國內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。通知指出,每家航空運(yùn)輸企業(yè)每航季上調(diào)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客無折扣公布運(yùn)價(jià)的航線條數(shù),原則上不得超過本企業(yè)上航季運(yùn)營實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)航線總數(shù)的15%;每條航線每航季無折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。

分析人士認(rèn)為,取消民航“最低限價(jià)”,根本意義在于取消價(jià)格管制,把價(jià)格主導(dǎo)權(quán)歸還給企業(yè),使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。

每逢出行淡季時(shí),不少旅客都買過“白菜價(jià)”機(jī)票,但你可能不知道,以往低至一折或二折的“白菜價(jià)”機(jī)票其實(shí)是違規(guī)的。因?yàn)楦鶕?jù)2004年4月由民航總局、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》,國內(nèi)航線的票價(jià)水平有非常清晰的限定,即航空公司所執(zhí)行的國內(nèi)航線票價(jià)水平,上浮不得超過基準(zhǔn)價(jià)(全價(jià))的25%,下浮不得超過45%。這也意味著,國內(nèi)機(jī)票最低價(jià)格不能低于5.5折。

多年來,在防止惡性競爭、保護(hù)企業(yè)利益的名義下,民航局先是出臺“禁折令”,后又出臺“最低限價(jià)”,禁止航空公司打價(jià)格戰(zhàn)。大約10多年前,民航總局曾下達(dá)了“禁折令”,即限制各航空公司以高折扣發(fā)動(dòng)“價(jià)格戰(zhàn)”。在此后的幾年里,雖然民航總局三令五申,但禁令還是屢屢被突破,到了2005年前后,“禁折令”便無疾而終了。

為防止航空公司之間的低價(jià)戰(zhàn),國家民航局曾對699條航線進(jìn)行價(jià)格干預(yù),規(guī)定航空公司不能低于成本價(jià)銷售機(jī)票。價(jià)格法規(guī)定,企業(yè)為排擠競爭對手而采取低于成本價(jià)傾銷的手段是不正當(dāng)競爭的行為。但這里所說的“成本價(jià)”是企業(yè)的成本價(jià),而不是全行業(yè)的平均成本價(jià),更不是競爭對手的成本價(jià)。

打破機(jī)票票價(jià)下浮限制,透露出我國民航業(yè)將更加市場化的信號。但將機(jī)票定價(jià)權(quán)交給市場,只是邁出第一步。此次政策松動(dòng)意味著民航進(jìn)一步市場化,最終將給消費(fèi)者帶來利好。但航空公司方面可謂是喜憂參半:一方面,機(jī)票“價(jià)格下限”取消意味著價(jià)格戰(zhàn)的開幕,也意味著將進(jìn)一步做大民航市場,為廉價(jià)航空發(fā)展開辟了新航道;另一方面,在運(yùn)營成本居高不下的大環(huán)境下,機(jī)票價(jià)格戰(zhàn)是航空公司最不愿意見到的情形,取消“價(jià)格下限”極易把民航企業(yè)帶入價(jià)格比拼的混戰(zhàn)局面。不過,取消機(jī)票“價(jià)格下限”,對普通消費(fèi)者而言則是利好,對航空市場發(fā)展也不是個(gè)壞消息。

長期以來,民航部門的“限價(jià)令”因?yàn)橄拗聘偁?、干預(yù)市場,被認(rèn)為“與其說是保護(hù)企業(yè),不如說是傷害企業(yè)”。目前,國內(nèi)“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)直接影響中國民航近六成的市場。對比高鐵受天氣影響較小的有利條件,航空出行的優(yōu)勢殆盡。隨著新的高鐵線路不斷開通,高鐵逐步成網(wǎng),民航企業(yè)面臨著極大的壓力,如果死守“價(jià)格下限”,那就意味著坐以待斃,把客源拱手讓人。

取消“價(jià)格下限”,最大的意義在于政府部門放棄對市場主體的價(jià)格干預(yù)。一方面,把定價(jià)權(quán)還給航空公司,讓企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中有靈活自主的競爭權(quán),這是民航生存發(fā)展的內(nèi)在呼喚;另一方面,在價(jià)格下限禁令下,機(jī)票低于5.5折就意味著違法,如果再不把定價(jià)權(quán)交給企業(yè),民航怎么面對高鐵的競爭?

如今放開限價(jià)令的最大意義,在于機(jī)票低價(jià)票的名正言順,從此可以直面與高鐵競爭了。尤其是取消機(jī)票價(jià)格下浮限制后,航空公司會迫于競爭壓力,選擇更低廉的勞動(dòng)力,制定更精準(zhǔn)的營銷方案,實(shí)施更嚴(yán)格的績效管理,如價(jià)格下來了,服務(wù)水平卻上去了,最終贏得更多的客戶,無疑是雙贏之舉。


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