科技分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配、資本分配、國(guó)企薪酬制度綜合改革、員工持股計(jì)劃實(shí)施、專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃推進(jìn)等等，操作難度更大，敏感性更高。搞得好，可為收入分配改革攻堅(jiān)添動(dòng)力，操作上稍有不慎，則可能因?yàn)榉聪驍U(kuò)大收入差距，而降低許多人對(duì)收入分配改革的獲得感和認(rèn)同感。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》昨天刊文披露，今年我國(guó)將在著眼于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收和專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，增加基層干部、科教人員、技能人才等群體收入，進(jìn)一步縮小收入差距。

此外，今年國(guó)企薪酬改革也將全面提速，年內(nèi)將出臺(tái)實(shí)施國(guó)企工資決定機(jī)制改革方案，深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，開(kāi)展薪酬分配差異化改革試點(diǎn)。上述改革若能分步驟、分階段梯次落實(shí)到位，將使更多各類(lèi)勞動(dòng)者從中受益。

收入分配差距成為社會(huì)痛點(diǎn)，肇始于上世紀(jì)九十年代中期之后，隨著痛點(diǎn)不斷擴(kuò)大和加重，收入分配差距發(fā)展成為最突出的社會(huì)矛盾之一。到2009年，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距比、城市（鎮(zhèn)）各類(lèi)勞動(dòng)者收入差距比和基尼系數(shù)等，都達(dá)到較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)的最高值。

本世紀(jì)初，中央下決心啟動(dòng)收入分配改革，盡管受制于當(dāng)時(shí)社會(huì)政治條件和相關(guān)利益糾結(jié)，2012年底正式出臺(tái)了收入分配體制改革方案。由于此前多項(xiàng)重大改革措施難以推進(jìn)，或推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)變形走樣，收入分配改革方案當(dāng)時(shí)并未被各界普遍看好。

黨的十八大后，國(guó)家社會(huì)政治生態(tài)得到重塑并重新激發(fā)執(zhí)行力，使收入分配改革最核心的“提低、擴(kuò)中、限高”操作原則得到切實(shí)貫徹。十八大之后的五年，收入分配制度改革迅速駛上快車(chē)道，進(jìn)展和成效均有目共睹。

“提低”的成效最可圈點(diǎn)。這五年，全國(guó)性脫貧攻堅(jiān)年均減少貧困人口達(dá)1300萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保失保醫(yī)保擴(kuò)面、最低工資線上調(diào)等，幅度均大于之前五年。在低端制造業(yè)淘汰、轉(zhuǎn)型、外遷、升級(jí)的背后，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)職工的同期工資增幅（剔除物價(jià)上漲幅度），連續(xù)五年超過(guò)同期GDP增幅，一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)十?dāng)?shù)年工資增幅低于GDP增幅的不合理局面。

“擴(kuò)中”收效同樣明顯。在城鄉(xiāng)居民收入步入增長(zhǎng)較快時(shí)期之背后，中等收入群體新增近億人，截至去年底，按國(guó)際較高標(biāo)準(zhǔn)算，國(guó)內(nèi)中等收入群體已超3億人，總量占全球中等收入群體的30%，國(guó)內(nèi)中等收入群體的全球占比，首次超過(guò)國(guó)內(nèi)人口的全球占比。

“限高”的成效，首先體現(xiàn)在以下兩條：一是限制國(guó)企高管和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高薪和超高薪舉措得到有效落實(shí)；二是鏟除非法收入，切斷灰色收入，打擊犯罪收入的舉措成效顯著。

通過(guò)持之以恒努力實(shí)行“提低、擴(kuò)中、限高”的改革要旨，到去年底，國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距比呈連續(xù)五年下行，基尼系數(shù)在五年中有四年下行。有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)，按目前的收入分配改革進(jìn)程，以及隨著不斷推出的改革新舉措落地見(jiàn)效，未來(lái)五年之內(nèi)，中國(guó)基尼系數(shù)有可能重回國(guó)際警戒線以下。

黨的十九大報(bào)告對(duì)未來(lái)五年收入分配改革攻堅(jiān)作了明確闡述，最核心的攻堅(jiān)任務(wù)有三項(xiàng)：一是更精準(zhǔn)地“提低、限高”；二是繼續(xù)擴(kuò)大中等收入群體；三是在堅(jiān)持按勞分配原則的大框架下，著力完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理和更有序。在第一項(xiàng)，2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)“一個(gè)都不能少”實(shí)現(xiàn)后，“提低”仍然在路上。第二項(xiàng)和第三項(xiàng)則是互為彼此的“共同體”，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)相應(yīng)擴(kuò)大，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)，帶動(dòng)財(cái)力增加，“提低”才更具保障和可操作性。

相較之下，科技分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配、資本分配、國(guó)企薪酬制度綜合改革、員工持股計(jì)劃實(shí)施、專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃推進(jìn)等等，操作難度更大，敏感性更高。搞得好，可為收入分配改革攻堅(jiān)添動(dòng)力，操作上稍有不慎，則可能因?yàn)榉聪驍U(kuò)大收入差距，而降低許多人對(duì)收入分配改革的獲得感和認(rèn)同感。在統(tǒng)籌推進(jìn)和具體落實(shí)時(shí)，務(wù)必穩(wěn)妥審慎、循序漸進(jìn)，切忌因報(bào)功心切搶時(shí)間、追進(jìn)度而導(dǎo)致失策失誤。