【擴(kuò)大中等收入群體，需要以穩(wěn)定制度預(yù)期為重點，深化收入分配改革】

擴(kuò)大中等收入群體，是形成合理的利益結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，關(guān)系全面建成小康社會與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)。

黨的十九大報告將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走戰(zhàn)略。我們從今年兩會了解到，五年來，居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。

客觀地看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在很大程度上體現(xiàn)在中等收入群體比例的明顯提高。當(dāng)前，中等收入群體已經(jīng)成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的“主力軍”。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

按照黨的十九大要求，應(yīng)確立擴(kuò)大中等收入群體的發(fā)展目標(biāo)。目前，從總量上看，我國中等收入群體規(guī)模確實為世界之最，但從占比來看，我國中等收入群體比重與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。2020年到2035年是我國由中高收入階段邁進(jìn)高收入階段的關(guān)鍵時期，要形成合理的利益結(jié)構(gòu)，中等收入群體比例需要從現(xiàn)在的30%左右提高到50%以上。從2035年到本世紀(jì)中葉，中等收入群體比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%左右，從而實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。

擴(kuò)大中等收入群體，需要以穩(wěn)定制度預(yù)期為重點，深化收入分配改革。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)制度改革要與擴(kuò)大中等收入群體同步推進(jìn)。

例如，盡快建立并完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵約束機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益；在條件成熟的企業(yè)實行規(guī)范的員工持股，讓更多有能力的企業(yè)員工能夠憑借自身的技術(shù)、管理獲得財產(chǎn)性收入，并形成企業(yè)與員工的利益共同體；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度環(huán)境。要多渠道增加農(nóng)民收入，重要的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民財產(chǎn)收益，使部分農(nóng)民和農(nóng)民工逐步成為“擴(kuò)中”的生力軍。

《政府工作報告》提出，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。要加快稅收結(jié)構(gòu)改革，形成有利于擴(kuò)大中等收入群體的新稅制。合理的稅收結(jié)構(gòu)能夠降低中低收入者稅負(fù)，并且增強(qiáng)中等收入群體的自我認(rèn)同感。

（作者為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長，本報記者白天亮采訪整理）