我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢進一步鞏固
2018-08-16 16:27:37? ?來源:人民網(wǎng)-人民日報 責任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
今年以來,面對復雜多變的國內外形勢,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調,不斷加強黨對經(jīng)濟工作的領導,堅決貫徹落實新發(fā)展理念,著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,使供求結構性矛盾明顯改善,經(jīng)濟增速逐漸企穩(wěn),經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯提升、韌性和可持續(xù)性顯著增強,經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢進一步鞏固。 經(jīng)濟平穩(wěn)增長態(tài)勢基本確立 受世界經(jīng)濟復蘇、國內消費市場活躍和供給側結構性改革取得新進展等利好因素影響,今年上半年,我國經(jīng)濟運行平穩(wěn),GDP(國內生產(chǎn)總值)增速為6.8%。分季度看,一季度GDP增長6.8%,二季度GDP增長6.7%,連續(xù)12個季度保持在6.7%—6.9%區(qū)間,經(jīng)濟平穩(wěn)增長態(tài)勢基本確立。 世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢趨于明朗,出口形勢有所好轉。2017年世界進出口貿易額(美元)較上年增長10.6%左右,比當年世界經(jīng)濟增長率(3.6%)高出7個百分點。這表明,經(jīng)過近10年的持續(xù)努力,國際金融危機的影響正在淡去,世界生產(chǎn)、就業(yè)、市場等全面恢復。2017年,我國出口增長10.8%,扭轉了負增長態(tài)勢,增速較上年提高12.7個百分點,有力支持了外向型企業(yè)生產(chǎn)和銷售的增加。今年上半年,我國出口增長4.9%,貨物進出口順差收窄,貿易結構繼續(xù)改善。雖然近一段時間以來,一些西方國家民粹主義泛起,貿易和投資保護主義抬頭,逆全球化思潮涌動,但難以改變世界經(jīng)濟復蘇和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的基本態(tài)勢。預計未來,我國出口增速將保持有一定波動的正增長狀態(tài)。 新型城鎮(zhèn)化取得積極進展,投資內生動力增強。近年來,我國新型城鎮(zhèn)化進程正在發(fā)生一系列積極變化。一是城鎮(zhèn)化的領軍城市已從一線城市擴展到多個二線城市。南昌、蘇州、武漢、鄭州、杭州、南寧等一批二線城市年輕指數(shù)已經(jīng)超過北上廣等一線城市,反映出隨著一批二線城市基礎設施和公共服務水平持續(xù)提高、市場環(huán)境大幅改善和產(chǎn)城融合度明顯提高,這些城市的人氣度快速提升。二是城鎮(zhèn)發(fā)展空間拓展、協(xié)同性增強。城市群的規(guī)劃建設帶動了大中小城市一體化發(fā)展,使中小城市基礎設施和公共服務短板得到有效彌補,促進了一批中小城市環(huán)境改善、產(chǎn)城融合水平提高和人氣度提升。這些都有效擴大了城市發(fā)展空間,帶動了房地產(chǎn)和基礎設施投資趨于活躍,提高了投資內生動力。受此影響,大宗商品市場銷售形勢明顯好轉,工業(yè)產(chǎn)能利用率提高,企業(yè)資金周轉形勢好轉、效益改善。 國內消費市場持續(xù)活躍。2010年以來,我國出口、投資增速有所下滑,但消費增速相對平穩(wěn),今年上半年最終消費支出對GDP增長的貢獻率已提高到78.5%,消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用進一步增強。其原因主要有三方面:一是我國經(jīng)濟發(fā)展以改善民生為根本目的,十幾億人對美好生活的不懈追求以及為此在社會生產(chǎn)、建設方面持之以恒付出艱巨努力,推動我國消費市場持續(xù)快速擴大,也支持了工業(yè)、服務業(yè)和城鄉(xiāng)建設蓬勃發(fā)展,形成了相互促進的良性循環(huán)。二是各類消費品以及與生活消費相關的服務供給日益充裕,水平和質量不斷提高,商品和服務種類日益豐富,技術含量不斷提高,從而推動消費需求不斷擴大。三是黨和政府為確?;久裆鞒霾恍概ΑC鎸?jīng)濟下行壓力加大給基本民生帶來的不利影響,近年來黨和政府在保就業(yè)、精準脫貧、幫扶困難群眾、穩(wěn)定居民收入等方面做了大量工作,取得顯著成效,有力穩(wěn)定了就業(yè),促進了居民收入較快增長,進而保障了消費市場持續(xù)活躍。 供給對需求的動態(tài)適應能力明顯提高。一方面,經(jīng)過改革開放以來的長期高速增長,我國市場供給能力大幅提高,已由商品普遍短缺轉變?yōu)橐欢ǔ潭鹊漠a(chǎn)能過剩,這就導致市場競爭對企業(yè)轉型的“倒逼”作用顯著增強,對企業(yè)和產(chǎn)能的優(yōu)勝劣汰力度不斷加大。在市場調節(jié)程度較高的領域,大量中小微企業(yè)、民營企業(yè)在市場競爭中轉型升級、優(yōu)勝劣汰,市場需求成為決定其生存發(fā)展的生命線。另一方面,隨著以“三去一降一補”為主要任務的供給側結構性改革持續(xù)推進,大型企業(yè)、國有企業(yè)加快兼并重組、轉型升級步伐。特別是以“破”“立”“降”為重點,著力深化基礎性關鍵領域改革;圍繞完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置,著力補齊制約市場競爭發(fā)揮作用的制度短板,使推動經(jīng)濟增長的新動能明顯增強,新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展。比如,航空航天、人工智能、深海探測、生物醫(yī)藥等領域涌現(xiàn)出一批重大科技創(chuàng)新成果,有力推動了我國經(jīng)濟高質量發(fā)展;2017年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量達到1.75萬億元,同比增長11.6%,占GDP的2.12%。隨著市場競爭優(yōu)勝劣汰和供給側結構性改革持續(xù)推進,低水平產(chǎn)能、無效供給加快退出市場,行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉,我國經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提升,行業(yè)自律能力增強,企業(yè)提質增效、創(chuàng)新發(fā)展活動明顯增加,企業(yè)市場競爭力大大增強。我國供給體系在總量與結構方面動態(tài)跟進和適應市場需求變化的能力明顯提高。 也應看到,當前經(jīng)濟運行仍面臨一些問題和挑戰(zhàn),比如外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,企業(yè)融資難的問題尚未根本解決,我國經(jīng)濟依然存在短期下行壓力等。但隨著宏觀調控政策效果逐漸釋放,經(jīng)濟內生動力進一步增強,我國經(jīng)濟風險可控,穩(wěn)中向好態(tài)勢不會改變。 繼續(xù)增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢 綜合分析當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利與不利因素,保持和增強我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢,仍有許多工作要做。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實新發(fā)展理念,根據(jù)當前經(jīng)濟形勢新情況、新變化特別是外部環(huán)境的明顯變化,采取針對性強的措施加以解決。 大力提高供給體系質量。一是把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施領域補短板的力度,增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能,打通去產(chǎn)能的制度梗阻,降低企業(yè)成本。二是增強企業(yè)市場競爭能力,通過公平、開放、有序的市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,促進企業(yè)轉型升級、提質增效,使優(yōu)秀企業(yè)不斷脫穎而出。三是堅定不移深化改革,著力完善產(chǎn)權制度,強化市場在資源配置中的決定性作用。四是全方位擴大對外開放,落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措,從產(chǎn)業(yè)、市場、規(guī)則等多個方面加快與世界經(jīng)濟接軌,積極參與和推動經(jīng)濟全球化進程。 在新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展中釋放經(jīng)濟動力。當前,我國正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關系調整的關鍵時期,應綜合施策,加快理順工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關系,促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化更好融合發(fā)展,不斷釋放我國現(xiàn)代化建設的強大動力。一是加快改善大中小城市基礎設施和公共服務,持續(xù)提高產(chǎn)城融合水平、城市人氣度和城鎮(zhèn)化率,促進農(nóng)村轉移人口穩(wěn)定就業(yè)和收入持續(xù)增長。二是大力抓好城市群發(fā)展整體規(guī)劃,合理安排土地用途,保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。同時,基于城市發(fā)展遠期目標,高起點、高標準建設覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施和公共服務保障體系。三是根據(jù)城市群一體化發(fā)展要求,在更大范圍內協(xié)調財政資金使用,同時完善地方債發(fā)行工作,保證必需的建設資金。四是下決心解決好房地產(chǎn)市場問題,堅持因城施策,促進供求平衡,合理引導預期,整治市場秩序,堅決遏制房價上漲,加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。五是注重在發(fā)展中保障和改善民生,著力補齊民生短板、促進社會公平正義。 完善宏觀調控,保持流動性合理充裕。堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。貨幣政策應把好貨幣供給總閘門,注意保持流動性合理充裕。應統(tǒng)籌協(xié)調好防范化解金融風險和保持流動性合理充裕的關系。一是堅決出清“僵尸企業(yè)”,減少無效資金占用。繼續(xù)嚴厲打擊非法金融機構及活動,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。二是對于地方政府融資活動,應按照堵后門、開正門的原則完善地方債發(fā)行工作,加快地方政府專項債券發(fā)行和使用進度,在推動在建基礎設施項目上早見成效。三是針對短期流動性收緊、投資增速下降等問題,在加強對違規(guī)融資活動監(jiān)管的同時,保持適度的社會融資規(guī)模和流動性合理充裕。引導金融機構將降準資金用于支持小微企業(yè)、市場化債轉股等。 盡管我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢不斷鞏固,但我們仍要增強憂患意識,時刻關注經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)。當前,要按照剛剛召開的中央政治局會議要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,加強統(tǒng)籌協(xié)調,形成政策合力,精準施策,扎實細致工作。展望全年,只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實中央決策部署,科學應對經(jīng)濟運行中的風險和挑戰(zhàn),我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長趨勢就不會改變,經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢就會不斷增強,同時金融秩序將更加規(guī)范、經(jīng)濟結構將持續(xù)優(yōu)化、供給質量將不斷提高,高質量發(fā)展將邁出堅實步伐。 (作者為國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員) |
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