改革開放是中國的第二次革命，是現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。它不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。40年的實(shí)踐充分證明，不斷擴(kuò)大對外開放是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化體制機(jī)制改革的重要動力。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)“推動新一輪高水平對外開放”。推動新一輪高水平對外開放，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

近年來，國際上貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義有所上升，逆全球化思潮抬頭，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程帶來不利影響。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢?，F(xiàn)在面臨的問題不是要不要經(jīng)濟(jì)全球化，而是如何引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國開放的大門越開越大，無疑會為世界經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力，為遭遇困境的經(jīng)濟(jì)全球化指明前進(jìn)方向。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠高。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平，不僅本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，而且有利于推動開放合作，更好地以開放促全面改革、促高質(zhì)量發(fā)展。

推動開放合作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。習(xí)近平同志在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講指出：“回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。立足當(dāng)今，開放合作是推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會不斷進(jìn)步的時(shí)代要求?！绷?xí)近平同志關(guān)于開放合作的重要論述，顯示了中國推動新一輪高水平對外開放的堅(jiān)定決心，也揭示了經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的意義所在。經(jīng)濟(jì)全球化是各國開放合作的產(chǎn)物，也是開放合作深入發(fā)展的動力。一方面，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，不斷在擴(kuò)大對外開放中發(fā)展自己、造福世界；另一方面，要推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，支持多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義。中國推動高水平對外開放、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，將為各國發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場和空間，與各國分享發(fā)展機(jī)會和利益，促進(jìn)各國人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長成果。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。造福人類是科技創(chuàng)新最強(qiáng)大的動力，共享創(chuàng)新成果是國際社會的一致呼聲和現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。加強(qiáng)同相關(guān)國家在基礎(chǔ)科學(xué)、前沿科技等領(lǐng)域的合作，在更高起點(diǎn)和更扎實(shí)基礎(chǔ)上推進(jìn)科技創(chuàng)新。高水平建設(shè)一批國際化聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心和科技園區(qū)等，吸引國外優(yōu)秀科技人才來華參與科技創(chuàng)新工作，吸引國外高科技企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)來華從事科技創(chuàng)新合作，與世界各國共享創(chuàng)新成果。鼓勵我國高校、科研院所加強(qiáng)對外科技交流合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)依據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢和需求建立海外研發(fā)中心，加強(qiáng)前沿技術(shù)領(lǐng)域合作，以創(chuàng)新推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

完善法規(guī)制度，營造良好營商環(huán)境。營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境是推動高水平對外開放、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的重大舉措。應(yīng)加快法規(guī)制度建設(shè)，加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，降低市場運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅放寬市場準(zhǔn)入，尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待。進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。嚴(yán)格依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯企業(yè)合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)的行為，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各國都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營商環(huán)境，筑牢開放合作的基礎(chǔ)，拓展開放合作的空間。

（作者為國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心主任）