【將制造業(yè)等行業(yè)的稅率從16%降至13%,絕非簡單的數(shù)字之變,背后連著的,更是直觀可見的減稅降負力度,還有多維度切入的減稅路徑?!?/p> 昨天上午,李克強總理作了政府工作報告,“減稅降費”成為2019年政府工作任務(wù)的首個關(guān)鍵詞。報告中提到,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負明顯降低等。 無論是“普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉”的舉措,還是“確保所有行業(yè)稅負只減不增”“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元”的目標,都彰顯了這份“減負大禮包”的成色。而從報告中披露的稅率調(diào)整情況看,今年提出的減稅方案,絕非騖于虛聲,而是重在突出一個“實”字,用企業(yè)的“減負感受”作為標準,更體現(xiàn)出政府的務(wù)實和決心。 具體來看,可以從三個層面來解讀。 首先,所有行業(yè)只減不增,重點行業(yè)重點減稅。 拿制造業(yè)來說,它是中國實體經(jīng)濟的基礎(chǔ),可目前普遍面臨競爭激烈、利潤率不高等發(fā)展難題。而要推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)“智造升級”,也需要大量先期投入。此次制造業(yè)增值稅從16%降到13%,就為更多企業(yè)將更多資金用于轉(zhuǎn)型升級帶來了空間。 據(jù)專家估算,增值稅降1個百分點,就將影響1800億-2000億元的稅收收入,這意味著,此次制造業(yè)等行業(yè)將獲得接近6000億的減稅大禮包。 重點減稅還體現(xiàn)在對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠上。去年統(tǒng)一了增值稅小規(guī)模納稅人標準,更多企業(yè)被涵蓋進稅收優(yōu)惠中。而此次報告進一步提出,要落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策,從而為萬眾創(chuàng)業(yè)提供更加寬松的成長空間。 其次,降核心成本,也降周邊成本。 交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的稅率降至9%,將進一步降低企業(yè)的物流、建筑成本,這是針對實體經(jīng)濟的中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)“定向減負”。 以物流為例,我國現(xiàn)代物流體系正在形成,物流成本在GDP中的比重從2000年的20%以上降至15%以下,取得了顯著進步。但這仍明顯高于美國、日本8%左右的水平,也高于印度、巴西12%左右的水平。對實體企業(yè)來說,這意味著原材料價格上漲,產(chǎn)品出廠價格也只能水漲船高。相應(yīng)的,下游企業(yè)出現(xiàn)連鎖漲價,不僅消費者需要花更高價格購買各類商品,同時也造成企業(yè)產(chǎn)銷兩端的成本增加,最終影響整個宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域。 從這個角度看,此次減稅將有力推動物流市場的良性發(fā)展,也將間接實現(xiàn)經(jīng)濟從“車間到市場”的更高效率運轉(zhuǎn),其輻射效應(yīng)十分明顯。 再者,既要減稅,也要“簡稅”。 實現(xiàn)簡并稅率與下調(diào)稅率的同步推進,是增值稅改革最重要的兩大目標。減稅并非調(diào)整幾個數(shù)字那么簡單,還涉及發(fā)票系統(tǒng)、會計核算等多方面的調(diào)整。簡并稅率,讓抵扣鏈條更加順暢,營造簡潔透明、更加公平、更有效率的稅收機制,企業(yè)才能更大限度地感受到減稅帶來的“減負效應(yīng)”。 說到底,將制造業(yè)等行業(yè)的稅率從16%降至13%,交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)從10%降至9%,絕非簡單的數(shù)字之變。背后連著的,更是直觀可見的減稅降負力度,還有多維度切入的減稅路徑。對企業(yè)來說,減的是稅費負擔,增的則是獲得感。也只有這樣持續(xù)減稅降費,才能夯實實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ),讓企業(yè)特別是實體企業(yè)在減稅的普惠效應(yīng)中獲取更大的發(fā)展空間。 □遠山(財經(jīng)評論人) |
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