社保繳費降低4%,為企業(yè)帶來流動性利好
2019-03-07 12:45:22? ?來源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
十三屆全國人大二次會議開幕,國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告在“2019年政府工作任務(wù)”中明確提出,下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%。同時,穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法,不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。 基本養(yǎng)老金也稱退休金、退休費,是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。其中職工基本養(yǎng)老保險的繳納比例是:職工所在企業(yè)繳納20%,職工個人承擔(dān)8%),這次提到降到16%,也就是說一下子降低了4個百分點。 我們先看看宏觀上的數(shù)據(jù),就能看到其中的力度之大。按照有關(guān)研究機構(gòu)初步估算,2017年全國城鎮(zhèn)單位員工工資總額24.4萬億,職工基本養(yǎng)老保險的繳納比例是直接與工資掛鉤的,由于存在實際征收差額(通俗點說就是漏繳),尚不能直接乘以總數(shù)得出企業(yè)少繳金額,但我們從中可以推測,降低4%所為企業(yè)直接減輕負(fù)擔(dān)必然是一個天文數(shù)字。 結(jié)合日前各地相繼推出的減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等措施,2019年開始,國家向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜的意圖更加明顯,力求真正意義上向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。其實所謂的讓利,就是減輕企業(yè)目前沉重的成本負(fù)擔(dān),通過降低成本提高企業(yè)的利潤率。 要知道,作為營業(yè)成本的重要組成部分,社保繳費雖然關(guān)乎民生,但給企業(yè)加上了沉重的負(fù)擔(dān)。特別是,在全球范圍來看,我國的社保繳費負(fù)擔(dān)排到第二,的確有下降的空間。而如今,社保稅費從20%降低至16%,4%的社保降稅和此次報告還提到的3%的制造業(yè)降稅無疑將為小微企業(yè)提供前所未有的流動性利好。 實際上,供給側(cè)改革多年來,從政策的實施來看,三去一降一補穩(wěn)步推進(jìn),目前的改革重心已經(jīng)開始偏向降成本。并且,三去以降一補之中只有這一降是主動推動企業(yè)發(fā)展的措施,我們簡單從企業(yè)的利潤表來看這個問題,一家企業(yè)的營業(yè)利潤由營業(yè)收入扣除營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加以及各項費用得到,其中,人力成本構(gòu)成了營業(yè)成本中非常重要的一塊,而這其中就包括了社保繳費。以我們非常關(guān)注的小微企業(yè)來看,不管是所屬哪個行業(yè),小微的特點注定了其往往都具有勞動密集的屬性,因而這類企業(yè)的人力成本往往可以占到了營業(yè)收入的20%,甚至更多。因此,有業(yè)內(nèi)人士表示,此次4%的降幅結(jié)合其他降費措施將帶來近兩萬億的稅負(fù)減免。 具體到企業(yè)來看,因為各地平均人均收入不同,各省市地區(qū)承擔(dān)的比例有所不同。按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)舉例:一個工資2000元的,其中企業(yè)養(yǎng)老保險20%,即400元;現(xiàn)在是16%,即320元,也就是說,每個月節(jié)約80元,一年節(jié)約960元。這對于上百人、上千人的勞動密集型企業(yè),無疑是一個大數(shù)字。況且,我這里只是按照最低標(biāo)準(zhǔn)算,大多數(shù)企業(yè)工資是超過以上數(shù)字的。 其次,除了整體上的繳費率減少,報告中還專門提到要穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法,不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。 這是個什么概念呢?同樣以2017年全國城鎮(zhèn)單位員工工資總額24.4萬億為例,全國各省社保費率均值38.8%,意味著若統(tǒng)一征收,則應(yīng)繳社保9.48萬億,較實際多繳2.76萬億,企業(yè)、居民分別多繳2.02萬億、7400億。而當(dāng)年全國企業(yè)的利潤是12.1萬億??梢哉f,“不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳”是一個救命的規(guī)定,歷史追繳將讓本就掙扎在生存線上的小微企業(yè)日子更加困難。 可以說,減稅降費不單是為了小微企業(yè)發(fā)展或者說為了經(jīng)濟發(fā)展,其背后還有更多的社會效益。之前筆者不止以此表示,民營、小微企業(yè)的發(fā)展才是一國經(jīng)濟能長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,數(shù)據(jù)顯示,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)以及90%以上的新增就業(yè)都是通過民營小微創(chuàng)造的,換個角度來看,社保體系的穩(wěn)定也是靠著這些企業(yè)才得以實現(xiàn),通過減稅,提高企業(yè)利潤,煥發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力,才能最大限度地幫助企業(yè)生存,也就是一種放長線釣大魚的做法。 當(dāng)然,對于不少群眾擔(dān)心的稅率下降是否會加劇如今養(yǎng)老保險收支不平衡現(xiàn)象,確實,4%的下降確實會造成財政收入的大幅縮減,但從目前我國的社保繳費情況來看,部分地區(qū)出現(xiàn)的入不敷出現(xiàn)象并不普遍,整體上我國的養(yǎng)老金還是較為充裕的。報告中也提到,加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革,繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;?。如此統(tǒng)籌規(guī)劃,改變之前各地混論的社保征收管理辦法,實行國家層面上的整體調(diào)配,可以更好的實現(xiàn)社?;鸬倪\營,保證降費的同時居民退休生活有所保障,養(yǎng)老金賬戶合理增長。(作者系中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后) |
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