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高職擴(kuò)招100萬(wàn)人,也是改變就業(yè)供給端結(jié)構(gòu)

2019-03-08 09:49:51?仲鳴?來(lái)源:新京報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句

【一邊是很多人就業(yè)難,一邊是高技能人才短缺——結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題需要來(lái)場(chǎng)“供給側(cè)”改革?!?/p>

今年全國(guó)“兩會(huì)”上,職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng),成了備受關(guān)注的議題。政府工作報(bào)告中就提到,要改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。在3月7日的記者會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆也表示,今年擬安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億元,同比增長(zhǎng)14.9%;現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金237億元,同比增長(zhǎng)26.6%。

高職擴(kuò)招不稀奇,但擴(kuò)招100萬(wàn)人,顯然超出了很多人意料——其擴(kuò)張規(guī)模之大,實(shí)屬罕見(jiàn)。有數(shù)據(jù)為證:近幾年來(lái),我國(guó)普通專(zhuān)科招生人數(shù)確實(shí)是與“年”俱增,2016年是343.21萬(wàn),2017年是350.74萬(wàn),2018年為368.83萬(wàn),但只能說(shuō)是“漸增”。2019年直接擴(kuò)招100萬(wàn)人,堪稱(chēng)“猛增”。

正因如此,業(yè)界解讀時(shí)直接用上了“前所未有”字眼,還有專(zhuān)家稱(chēng),這預(yù)示著職業(yè)教育的一場(chǎng)“大變革”,高職院校行將迎來(lái)暖春。

乍看起來(lái),很多高職院校已連續(xù)多年陷入“生源危機(jī)”,這會(huì)反向掣肘擴(kuò)招100萬(wàn)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但擴(kuò)招100萬(wàn)人,顯然是將“招生”跟“穩(wěn)就業(yè)”目標(biāo)打通考量。正如教育學(xué)者姜大源所說(shuō),高職生源要從穩(wěn)就業(yè)出發(fā),從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技能人才出發(fā),而非簡(jiǎn)單從應(yīng)屆生源考慮。在他看來(lái),農(nóng)民工2.87億、退役軍人0.57億、殘疾人0.85億,這些人都需要掌握一技之長(zhǎng),穩(wěn)定就業(yè)。

從政策口徑看,高職院校擴(kuò)招的“箭頭”,對(duì)準(zhǔn)的也不只是高中畢業(yè)生?!肮膭?lì)更多退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考高職”,指向性很明顯:高職生源要穩(wěn)固“基本盤(pán)”,還要挖掘增量;高職院校定位也會(huì)改變,在為應(yīng)屆學(xué)生提供學(xué)歷教育外,還將為更廣泛的社會(huì)群體提供就業(yè)導(dǎo)向的教育服務(wù)。而職教質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)資金同比增長(zhǎng)26.6%,則為大幅擴(kuò)招提供了資金支持。

無(wú)論是高職擴(kuò)招100萬(wàn)人,還是職教質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)資金增加,都是應(yīng)時(shí)順勢(shì)的政策舉動(dòng)。本質(zhì)上,這是政策層面針對(duì)“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的靶向發(fā)力。

一邊是很多人就業(yè)難,一邊是高技能人才短缺——時(shí)下,“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的問(wèn)題正日益突出。人社部2018年的數(shù)據(jù)就顯示,我國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)1.65億人,占就業(yè)人員總量的21.3%,但其中高技能人才只有4791萬(wàn)人,僅占就業(yè)人員總量的6.2%。

全國(guó)政協(xié)委員楊成長(zhǎng)日前的說(shuō)法,則對(duì)當(dāng)下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)作了“補(bǔ)充說(shuō)明”:我國(guó)當(dāng)前正面臨特有的“白領(lǐng)過(guò)?!眴?wèn)題,“從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看,實(shí)際上我們更需要技工、熟練工人和工程師,但這部分人群占比卻比較少”。

這就需要以“供給端”的優(yōu)化彌補(bǔ)人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡。在這里面,擴(kuò)大高技能人才的供給規(guī)模不可或缺。而以產(chǎn)教融合為特點(diǎn)、職業(yè)技能獲取為直接目的、具有“技能學(xué)歷 就業(yè)”套讀模式的職教,也理應(yīng)用職業(yè)教育為更多人“加持”,包括為低技能勞動(dòng)力“充電”,以對(duì)接市場(chǎng)對(duì)高技能人才的現(xiàn)實(shí)需求。

所以說(shuō),高職擴(kuò)招100萬(wàn)人,不單是著眼于高考生源各錄取層次的平衡,更是穩(wěn)就業(yè)“棋盤(pán)”里的重要落子。只有將含高職在內(nèi)的職業(yè)教育充分激活,由其輸出更多高技能人才,這既能在未來(lái)解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”,同時(shí)也是結(jié)構(gòu)性增加就業(yè)供給,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的人力資源支撐。

□仲鳴(媒體人)

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