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把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來

2019-03-26 10:49:37?本報評論部?來源:人民網(wǎng)-人民日報  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就加強黨的作風(fēng)建設(shè),力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。去年年底,習(xí)近平總書記專門作出重要批示,強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。

近日,中辦發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”,并提出了一些務(wù)實管用的舉措。如何打好這場力戒形式主義攻堅戰(zhàn)?如何讓基層干部群眾有實實在在的獲得感?特別是,如何堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題?從今天起,本版推出系列評論,與您一起探討。

——編 者

縱觀形式主義的種種新表現(xiàn),一個重要原因,就是片面理解“對上負責(zé)”,甚至人為地把“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”對立起來

從實處著眼、用實干考量、以實績說話,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署

著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題,著力解決文山會海反彈回潮的問題,著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題,著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題……近日,中辦印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確將2019年作為“基層減負年”。為基層減負、為實干撐腰,讓廣大基層干部十分振奮——這既是減負,更是加油!

“上面千條線,下面一根針?!边@句耳熟能詳?shù)脑挘蜗蟮乇砻髁嘶鶎庸ぷ鞯闹匾?、?fù)雜和繁重。如果說,基層是我們黨執(zhí)政大廈的地基,基層干部就是這個地基中的鋼筋。正因如此,習(xí)近平總書記深刻指出,“黨的根基在基層”,強調(diào)“要傾聽基層干部心聲”“必須夯實基層”“要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干”。也因如此,黨的十八大以來,從下大力氣解決形式主義、官僚主義問題,到要求把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來,如何讓基層干部輕裝上陣,一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的問題。

毋庸諱言,現(xiàn)在基層的擔(dān)子不輕松。其中,除了改革發(fā)展的硬任務(wù),也有形式主義的軟釘子。曾有基層干部舉例:“某天晚上8點多來了上級電話,通知全縣在第二天12點之前,摸清楚全縣某某行業(yè)的生產(chǎn)情況。即使不睡覺、通宵達旦摸排,也不可能完成這個任務(wù)。但上級的指令就在那,到時間非得交差不可?!痹趺崔k?只能堆材料、造數(shù)據(jù)應(yīng)付了事。類似的形式主義之所以屢禁不止,就在于它動輒把“上級要求”掛在嘴上,讓基層干部“無可奈何”。其結(jié)果,既違背了中央精神,也加重了基層負擔(dān)。

“把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來”?!锻ㄖ分械倪@一明確要求,可謂切中肯綮。照本宣科、泛泛表態(tài)、刻意搞傳達不過夜,隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料,濫用“一票否決”、動輒簽“責(zé)任狀”,變相向地方和基層推卸責(zé)任……縱觀形式主義的種種新表現(xiàn),一個重要原因,就是片面理解“對上負責(zé)”,甚至人為地把“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”對立起來,“不怕群眾不答應(yīng),就怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可”。一些“身不由己”的形式主義也由此催生。

如何理解“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”的關(guān)系,不僅是一個方法問題,更是一個理念問題。早在2006年,時任浙江省委書記的習(xí)近平同志就撰文《堅持對上負責(zé)與對下負責(zé)的一致性》指出,“所謂對上負責(zé),就是對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé);所謂對下負責(zé),就是對人民群眾負責(zé)。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說,對上負責(zé)與對下負責(zé)從來都是統(tǒng)一的、不可分割的,對黨負責(zé),就是對人民負責(zé);對人民負責(zé),就是對黨負責(zé)。兩者統(tǒng)一于對黨和人民事業(yè)的高度負責(zé)之中”。換句話說,只有在工作中始終堅持對上負責(zé)與對下負責(zé)的一致性,才能真正盡到職、負好責(zé)。

反過來看,一些人之所以片面理解“負責(zé)”,歸根到底還是政績觀出了問題,個人主義思想在作祟。比如,傳達精神表面轟轟烈烈,實則不走心、不過腦,只出工不出力;執(zhí)行政策看似雷厲風(fēng)行,實則只顧自己方便,不管基層情況和群眾意愿。毛澤東同志在《反對本本主義》中指出:“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示,這不是真正在執(zhí)行上級的指示,這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法?!边@次《通知》要求“堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀”,正是強調(diào)要以正確的認(rèn)識、正確的行動堅決做到“兩個維護”,決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。

上下同欲者勝。把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來,從思想方法上來說,就是要堅持理論聯(lián)系實際,吃透上情,摸清下情,正確處理宏觀與微觀、普遍與特殊、一般與個別等關(guān)系。從工作目標(biāo)上來說,就是要堅持“以人民為中心”,把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置,認(rèn)識到對上負責(zé)、對下負責(zé)最終都是要體現(xiàn)對人民負責(zé)。從工作實踐上來說,就是要在正確領(lǐng)會上級精神的前提下,堅持一切從實際出發(fā),深入實際調(diào)查研究,使上級精神更好對接實際、落地生根。從組織保障來說,就要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機統(tǒng)一,從實處著眼、用實干考量、以實績說話,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。

“任何事情都要向上看看,向下看看?!闭劦礁刹康墓ぷ髀氊?zé),習(xí)近平總書記曾這樣告誡。不忘初心、牢記使命,把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來,我們才能真正把樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的要求落到實處,以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績,為黨分憂、為國干事、為民謀利。

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