近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》。強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗。

俗話說(shuō)，上面千條線，下面一針穿。由于基層承擔(dān)著上級(jí)決策部署的具體落實(shí)，任務(wù)十分繁重。文山會(huì)海、檢查評(píng)比、考核督促和痕跡化管理的過(guò)多過(guò)濫，以及動(dòng)輒實(shí)施一票否決等形式主義，進(jìn)一步加重了基層負(fù)擔(dān)，使之疲于應(yīng)付，應(yīng)接不暇，無(wú)以騰出手來(lái)為人民服務(wù)。

比如，過(guò)多過(guò)濫的會(huì)議占用了基層干部大量的時(shí)間，也滋生了以會(huì)議貫徹會(huì)議的形式主義。據(jù)媒體報(bào)道，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委副書記一年開(kāi)了280多場(chǎng)會(huì)，平均一個(gè)工作日超過(guò)一個(gè)會(huì)。要知道這僅是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職所開(kāi)會(huì)議數(shù)量，更高層級(jí)的干部要開(kāi)多少會(huì)，則不難想見(jiàn)?；鶎痈刹堪汛罅康臅r(shí)間用在開(kāi)會(huì)上，撲下身子抓落實(shí)則只會(huì)淪為空話。還比如，《新華每日電訊》曾經(jīng)報(bào)道，據(jù)湖南湘西自治州一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人反映，基層責(zé)任狀“滿天飛”，過(guò)多過(guò)濫——作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人，他當(dāng)年與上級(jí)黨委政府簽了33份責(zé)任狀，除計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、食品安全、防汛抗旱外，還有煙葉生產(chǎn)、網(wǎng)格化管理、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和金融環(huán)境創(chuàng)建等。

不斷開(kāi)會(huì)傳達(dá)部署、重復(fù)多頭檢查督促、過(guò)度注重痕跡管理，表面上看是在層層傳遞壓力和壓實(shí)責(zé)任，實(shí)質(zhì)上是不斷蔓延的形式主義在作祟。形式主義產(chǎn)生的根本原因，與高高在上、脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義密不可分。拍腦袋決策，命令式督導(dǎo)和功利式求效，嚴(yán)重違背了科學(xué)規(guī)律，人為增加了基層的工作負(fù)擔(dān)。為完成上級(jí)任務(wù)和長(zhǎng)官指令，“5+2”，“白加黑”，“塵+雨”成為基層工作常態(tài)，在嚴(yán)重侵害基層工作者權(quán)利的同時(shí)，也成為了用形式主義應(yīng)對(duì)形式主義的誘因。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反對(duì)形式主義、官僚主義，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。今年的政府工作報(bào)告提出，各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)檢查、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。形式主義和官僚主義，既關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng)，更維系基層工作效率和為民服務(wù)質(zhì)量，必須堅(jiān)決反對(duì)和從嚴(yán)治理，真正把基層干部從“文山會(huì)海、迎評(píng)檢查、材料報(bào)表“沉重負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，把時(shí)間和精力用于解決具體問(wèn)題上來(lái)，真正為群眾辦好事，辦實(shí)事和辦成事。

為基層減負(fù)，重在抓好作風(fēng)建設(shè)。這是一項(xiàng)復(fù)雜的體系工程，需要自上而下的引領(lǐng)和自下而上的推進(jìn)相結(jié)合。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是上級(jí)部門要以身作則和率先垂范，圍繞作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，開(kāi)展“靶向治療”，以群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，把堅(jiān)決破除形式主義官僚主義作為重要政治任務(wù)，抓鐵有痕，踏石留印，如此基層減負(fù)才能真正取得實(shí)效。（堂吉偉德）