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降低小汽車(chē)使用強(qiáng)度 東京有哪些經(jīng)驗(yàn)

2019-06-03 09:43:20?狄宣亞?來(lái)源:新京報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句

  插圖/勾犇

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,發(fā)展軌道交通,尤其是在大城市,是緩解路面交通擁堵的最優(yōu)方案。

5月31日,交通部等十二部門(mén)和單位公開(kāi)《關(guān)于印發(fā)綠色出行行動(dòng)計(jì)劃(2019—2022年)的通知》,要求各地探索降低小汽車(chē)使用強(qiáng)度的相關(guān)政策,具體包括對(duì)小汽車(chē)實(shí)施分時(shí)段、分區(qū)域、分路段的通行管控;推廣實(shí)施分區(qū)域、分時(shí)段、分標(biāo)準(zhǔn)的差別化停車(chē)收費(fèi);推進(jìn)定制公交、夜間公交等多元化公交服務(wù)等舉措,以此力求降低小汽車(chē)使用強(qiáng)度,推動(dòng)綠色出行。

在城市發(fā)展過(guò)程中,交通擁堵問(wèn)題的發(fā)生往往不可避免,也歷來(lái)是一個(gè)世界性難題。歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家作為“過(guò)來(lái)人”,在解決此類(lèi)問(wèn)題上,有著諸多可供我們學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

比如,日本在解決交通擁堵問(wèn)題上,就是成功的“先行者”。日本首都東京,作為世界上人口密度最大的城市之一,卻有著良好的交通秩序,已然成為特大城市交通治理成功的典范。

差別化停車(chē)收費(fèi)是管控小汽車(chē)主要手段

東京在分區(qū)域、分時(shí)段、分路段的管控小汽車(chē)行駛方面,早有經(jīng)驗(yàn)。如在人群聚集的新宿區(qū)、銀座區(qū)和秋葉原區(qū),在人流量巨大的路段,會(huì)禁止車(chē)輛出行。在銀座區(qū)的劃定路段,周六、周日和公假日,4月—9月從十二時(shí)至十八時(shí),10月至次年3月從十二時(shí)至十七時(shí),均會(huì)禁止車(chē)輛行駛。

國(guó)內(nèi)對(duì)于小汽車(chē)通行的管控,目前尚未做到細(xì)致的劃分。以北京為例,北京目前限制小汽車(chē)通行的方案,主要是限號(hào)通行。雖然北京的限行區(qū)分了京籍和外地車(chē)輛,但是分時(shí)段、路段的限行針對(duì)的載貨汽車(chē)和載客汽車(chē)。東京更細(xì)致地規(guī)劃好時(shí)間、區(qū)域、路段,對(duì)車(chē)輛進(jìn)行精準(zhǔn)化的限行管控,對(duì)維護(hù)良好交通秩序,無(wú)疑值得借鑒。

在對(duì)車(chē)輛進(jìn)行差別化停車(chē)收費(fèi)方面,東京也是先行者。

東京的大型停車(chē)場(chǎng)一般按月收費(fèi),東京23區(qū),各區(qū)按月收取費(fèi)用從1萬(wàn)日元(約635元)到5萬(wàn)日元(約3170元)各有不同。如在東京核心區(qū)域的中央?yún)^(qū),平均收費(fèi)為5.2萬(wàn)日元(約3300元)。而在邊緣的荒川區(qū)、練馬區(qū),收費(fèi)則在一兩萬(wàn)日元左右。高昂的停車(chē)費(fèi)用,讓很大一部分私家車(chē)主都望而卻步。

東京都內(nèi)的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)亦收費(fèi)高昂。如路邊劃有白框的停車(chē)位,一個(gè)小時(shí)收取300日元(約18元)。

臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)通常都是按時(shí)段收費(fèi)。如東京澀谷的停車(chē)場(chǎng),早八時(shí)到晚十一時(shí),每半小時(shí)300日元,其余時(shí)間則按每半小時(shí)400日元算。如此一來(lái),過(guò)夜費(fèi)反而更貴。除此之外,日本的小汽車(chē)一般分為K-car輕型車(chē)(掛黃牌)和自動(dòng)車(chē)(掛白牌或綠牌)。這兩種車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。

相對(duì)日本,國(guó)內(nèi)的停車(chē)費(fèi)可謂是“白菜價(jià)”,即使是一線(xiàn)城市,臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)一小時(shí)的價(jià)錢(qián)也大都在十元之內(nèi);按月停車(chē)的費(fèi)用,通常也在一兩百元左右。而在分區(qū)域、分路段、分標(biāo)準(zhǔn)的停車(chē)收費(fèi)方面,則缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做參考。

因此,在分區(qū)域、路段統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定上,繼續(xù)探索更加精準(zhǔn)的差別化收費(fèi),也是值得參考的做法。

發(fā)展軌道交通是大勢(shì)所趨

交通部這次下發(fā)的通知,提倡為行人提供定制公交、夜間公交、社區(qū)公交等多元化的公交服務(wù)。這是結(jié)合我國(guó)當(dāng)下國(guó)情給出的良策。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,發(fā)展軌道交通,尤其是在大城市,是緩解路面交通擁堵的最優(yōu)方案。

東京建構(gòu)了地面道路、地上高架路、市區(qū)地下鐵道、市郊快速有軌電車(chē)相結(jié)合形成的立體交通網(wǎng),有著密如蛛網(wǎng)、極為發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),東京市民的交通出行總量中,使用軌道交通系統(tǒng)出行的占據(jù)86%。在市中心,早晚高峰期乘坐軌道交通工具的更占到91%,僅有約6%的人駕駛小汽車(chē)。軌道交通的發(fā)達(dá),大大緩解了東京路面交通的緊張。

目前,我國(guó)的主要城市在軌道交通發(fā)展方面,尚處于起步階段,建構(gòu)便捷的軌道交通體系,能有效地緩解地面交通緊張,實(shí)現(xiàn)交通分流,方便行人出行,是未來(lái)的大勢(shì)所趨。

東京在交通發(fā)展上也經(jīng)歷了數(shù)十年的探索,因此,在管理交通擁堵方面,自是有我們需要借鑒之處。但在具體操作過(guò)程中,也不宜操之太急。世界上許多城市交通的發(fā)展,實(shí)際上都經(jīng)歷了“私人轎車(chē)的發(fā)展與普及—道路擁堵—發(fā)展公共交通—發(fā)展軌道交通”的路徑。

降低小汽車(chē)使用強(qiáng)度,緩解交通擁堵,需要穩(wěn)步推進(jìn),需要在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際,制定具體政策,一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)綠色出行。

□狄宣亞(媒體人)

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