當經(jīng)濟總量基數(shù)過高的因素被連續(xù)多年較低的GDP增速抵消后，遼寧的經(jīng)濟增長的數(shù)字統(tǒng)計自然會回復(fù)正常，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的局面。

近日，在國新辦舉行的“全面振興、全方位振興的遼寧實踐”發(fā)布會上，遼寧省省長唐一軍介紹，遼寧2019年一季度經(jīng)濟增速為6.1%，這是過去17個季度以來的第一次，其中民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，成為亮點。

2014年起，遼寧經(jīng)濟增速明顯滑落，2014年到2018年的GDP增速分別為5.8%、3.0%、-2.5%、4.2%、5.6%。遼寧增速滑落是曾經(jīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的后遺癥。2015年，國內(nèi)某雜志報道某省財經(jīng)數(shù)據(jù)造假（其后多個機構(gòu)確認某省即為遼寧），中央巡視組于2014年亦指出該問題，2017年時任遼寧省省長公開確認，2011年到2014年，遼寧所轄市縣存在數(shù)據(jù)造假，財經(jīng)數(shù)據(jù)嚴重高估。

為了抵消造假導(dǎo)致的經(jīng)濟總量基數(shù)過高的現(xiàn)實，自2015年起，遼寧的經(jīng)濟增速快速滑落，2016年的GDP增速甚至是負數(shù)。這意味著，2014年以前遼寧省的經(jīng)濟增長情況可能沒有公布數(shù)字那么高，持續(xù)的高估導(dǎo)致基數(shù)過高，抑制了后來數(shù)字的增長空間。2014年以后的實際經(jīng)濟增長情況，可能也沒有公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)表現(xiàn)的那么難看。

而當經(jīng)濟總量基數(shù)過高的因素被連續(xù)多年較低的GDP增速抵消后，遼寧的經(jīng)濟增長的數(shù)字統(tǒng)計自然會回復(fù)正常，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的局面。

經(jīng)濟增長動力不足，是遼寧過去幾年GDP增速不理想的另一個原因。作為中國的老工業(yè)基地，東北經(jīng)濟增長曾經(jīng)因此而名列前茅，但1994年中國確立市場經(jīng)濟地位以后，曾經(jīng)的優(yōu)勢成為發(fā)展的障礙。東北民營經(jīng)濟的活躍度遠不如東南沿海城市，中國加入WTO以后，東南沿海的民營企業(yè)大爆發(fā)，其通過參與國際競爭，提高了生產(chǎn)率，也賺得利潤。

過去的十幾年內(nèi)，遼寧國企的負擔重，民營企業(yè)壯大的阻力較大，經(jīng)濟持續(xù)低迷。盡管如此，這客觀上還是讓遼寧的職工工資等企業(yè)經(jīng)營成本與東南沿海拉開差距，形成了一定的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在的問題就是，如何能讓這個競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實際的引資動力、增長活力。這需要看遼寧的制度、投資環(huán)境等軟件部分，是不是支持競爭優(yōu)勢發(fā)揮作用。

從遼寧省省長的公開發(fā)言看，遼寧在這方面有不少作為。例如，以“‘一網(wǎng)一門一次’改革為抓手，深入推進‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好國資國企改革重頭戲，加快推進混合所有制改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟”。2018年，遼寧省的民間投資比上年增長7.7%。今年一季度，民間投資同比增長更是高達17.3%，一定程度上顯示了改革的成效。

從遼寧省省長在國新辦的介紹中，我們還可以看到，遼寧的經(jīng)濟增長是嵌入在中國經(jīng)濟版圖之內(nèi)的。遼寧能走出經(jīng)濟低谷，與其跟中國其他地區(qū)和全球國家的互動至關(guān)重要。

遼寧如何保持這個成績、甚至能夠再上一層樓呢？在傳統(tǒng)的觀念中，遼寧是老工業(yè)基地，刺激增長的政策手段往往集中在重型制造業(yè)等行業(yè)，要扭轉(zhuǎn)這些思維，首先要在制度改革上下大功夫，讓投資更便利、產(chǎn)權(quán)受到更好的保護，活躍的民營資本自然會發(fā)現(xiàn)并發(fā)揚遼寧的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟增速自然可以期待。

□李牧之（上海金融與法律研究院研究員）