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規(guī)制電商“二選一”,別讓“子彈”飛太久

2019-09-12 07:27:08?斯傳?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

9月6日,在杭州召開的首屆互聯(lián)網(wǎng)法治論壇上,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域多個熱門話題成為研討對象。國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員王健教授表示,目前限定交易(即“二選一”)問題尤為突出,并且具有常態(tài)化、復(fù)雜化和強(qiáng)制性等特點(diǎn)。平臺經(jīng)濟(jì)中的限定交易現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,有悖于自由公平競爭的市場準(zhǔn)則,有悖于互聯(lián)網(wǎng)的開放、包容、創(chuàng)新的環(huán)境。(9月11日 《法制日報》)

互聯(lián)網(wǎng)世界的“二選一”話題,早已不是什么新鮮事兒。有人建議“再等一等,看一看”“讓子彈再飛一會兒”,也有人覺得“二選一”已經(jīng)常態(tài)化、叢林化,不能再等了。確實(shí),現(xiàn)實(shí)世界是復(fù)雜的,要避免用老辦法管理新業(yè)態(tài);一時看不準(zhǔn)的,不妨設(shè)置一定“觀察期”,防止一上來就管死。只不過,也要避免因此給市場主體傳遞錯誤信息。

綜觀《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等經(jīng)濟(jì)法的立法精神,立法者無疑主張鼓勵市場競爭;但是,對于“二選一”問題,暫時并沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致司法判決缺失,行政處罰鳳毛麟角。這在一定程度上,讓“二選一”現(xiàn)象有愈演愈烈之勢,不再局限于電商領(lǐng)域或者外賣領(lǐng)域,而是成為一種“我的地盤我做主”的常態(tài)。

自由市場之可貴,就在于有選擇的自由。開放包容的互聯(lián)網(wǎng),更應(yīng)如此?!岸x一”表面打著自愿旗號,實(shí)則是變相的強(qiáng)迫交易。在強(qiáng)勢平臺面前,經(jīng)營者缺少真正的話語權(quán),消費(fèi)者更是只能被動接受?;跇闼氐墓接^念,在公共輿論空間,大眾對于“二選一”始終頗為反感。因?yàn)槲覀兌贾?,任由“二選一”泛濫成災(zāi),消費(fèi)者必然成為最終的受害者。

一個簡單的道理是,如果真的好,就應(yīng)該真的去競爭,而不是真的去搞強(qiáng)制綁定。就算再大的品牌,如果限制消費(fèi)者只能去他家,不能去別家,消費(fèi)者肯定不會干。但是經(jīng)營者不一定有這樣的勇氣,尤其是那些中小商戶,為了保住手中的飯碗,只能舍棄選擇的自由。對他們來說,這不僅意味著失去了更多生意機(jī)會,更多發(fā)展的空間和可能也連帶失去了。

面對競爭壓力,平臺希望商戶在自己這里賣更低的價格,做更大力度的促銷,甚至只在自己這里獨(dú)家銷售,這些都可以理解。但是,希望歸希望,合作歸合作,應(yīng)該以自由交易的方式達(dá)成共識,而非通過霸權(quán)行徑野蠻實(shí)施。平臺與商戶的地位是平等的,平臺可以通過更優(yōu)惠的條件吸引商戶,但絕對沒有權(quán)力逼迫商戶按照自己的意愿行事。

今年6月,8部門發(fā)布《2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(網(wǎng)劍行動)方案的通知》,要求依法查處電子商務(wù)平臺經(jīng)營者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與其他第三方電子商務(wù)平臺經(jīng)營活動等行為。2019年8月,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步指出,依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為,嚴(yán)禁平臺單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同,保障平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體公平參與市場競爭。

在國家政策層面,對于“二選一”的態(tài)度相當(dāng)明朗。只不過,尚未明確上升到法律層面,既缺少法的強(qiáng)制性,也缺少法的可訴性。而現(xiàn)有法律,適用到規(guī)制“二選一”上,或多或少又存在各種適用困難。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),厘清“二選一”合法與違法的邊界,維護(hù)公平競爭的市場秩序——或許,子彈已經(jīng)飛得太久。(斯傳)

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