近日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上指出，要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，加大金融支持力度，加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，用好用足援企穩(wěn)崗政策，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。在當前抗疫的關(guān)鍵時刻，習近平總書記的重要講話不僅為社會各界抗疫明確了工作任務、目標、前提以及具體措施，更為我們處理好短期和長期工作提供了重要的方法論。

從抗疫的階段演化可以看出，當前進入到一個權(quán)衡取舍的關(guān)鍵階段，即平衡好抗擊疫情與恢復經(jīng)濟兩者關(guān)系的時期，必須解決好在做好防控工作的前提下，全力支持和推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)這一現(xiàn)實問題，從而保障民生，實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展。與此同時，人們不禁對復工復產(chǎn)伴隨著的大規(guī)模人員流動聚集所產(chǎn)生的疫情進一步擴散傳播的潛在風險產(chǎn)生擔憂。因此，我們必須在做好防控工作的前提下，通過分批次、分結(jié)構(gòu)、分區(qū)域的方式逐步復工復產(chǎn)。

受到前期延長假期、延期復工、交通管制等措施的影響，各行業(yè)各類型企業(yè)均受到不同程度的沖擊，特別是處于第三產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)更為明顯，表現(xiàn)出現(xiàn)金流承壓、融資困難以及用工成本上升等問題。做好“六穩(wěn)”工作，發(fā)揮好“穩(wěn)就業(yè)”對“六穩(wěn)”的基石作用，應采取切實有效措施避免由于企業(yè)經(jīng)營困境而出現(xiàn)的就業(yè)問題。金融作為經(jīng)濟的血脈，在資源配置和宏觀調(diào)控方面可發(fā)揮重要的積極作用，通過彌補市場失靈，對沖疫情沖擊。

從微觀層面看，針對中小微企業(yè)受疫情影響出現(xiàn)的一些暫時性困難，通過適度下調(diào)貸款利率，增加專項的貸款額度，對逾期利息予以減免或展期等幫扶政策支持企業(yè)復工復產(chǎn)，特別是對處于湖北省和第三產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)以及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等勞動密集型行業(yè)，更應加大信用貸款和中長期貸款支持力度，特事特辦，提高金融服務效率。同時，金融監(jiān)管部門也應適時調(diào)整相關(guān)監(jiān)管指標和考核要求，打消金融機構(gòu)的后顧之憂，如對受疫情影響資金需求擴大的小微企業(yè)，銀行可主動增加授信額度，不強制要求額外提供新資料和新增增信措施，調(diào)整不良貸款統(tǒng)計口徑和方式，適當降低利潤考核比重和預期增幅，提高不良容忍度、社會責任等考核指標權(quán)重。

從宏觀層面看，進一步加大逆周期調(diào)節(jié)強度，保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，降低社會生產(chǎn)成本。宏觀調(diào)控部門應繼續(xù)強化預期引導，與市場做好信息溝通，保證政策的實施效果。通過公開市場操作、常備借貸便利、中期借貸便利等多種貨幣政策工具，以緩解制造業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的流動性短缺問題。財政政策作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，在疫情影響經(jīng)濟時期，短期內(nèi)比貨幣政策更加直接作用于供給端和需求端的平衡發(fā)展，所以從財政政策看，應在前期大規(guī)模減稅降費的基礎(chǔ)上，重點支持受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取減免稅費、延期繳納社保、減免租金和提高補貼等方式推動企業(yè)復工復產(chǎn)。分門別類，因地制宜地增發(fā)專項債券，調(diào)整中央財政分擔比重，進行債券置換，以提高全社會防控疫情和恢復生產(chǎn)的能力。

需要注意的是，疫情對經(jīng)濟在需求端和供給端均有影響，但當前我國經(jīng)濟運行中的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性的，矛盾的主要方面在供給側(cè)，總量性和需求側(cè)的矛盾和問題終會隨著疫情退去而處于次要位置。通過強化逆周期調(diào)節(jié)來抵消疫情對總需求的影響，并未改變保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間要依然服務于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，故而政策重點應是具有行業(yè)性、區(qū)域性的針對性更強的結(jié)構(gòu)性政策，避免因短期應對政策過強而無效，甚至出現(xiàn)長期的政策偏差。

這次突如其來的疫情雖然在短期內(nèi)會對我國經(jīng)濟社會和企業(yè)造成了一定影響，但機遇往往從危險當中孕育而生。這次疫情是完善金融制度體系，提高金融治理和服務實體經(jīng)濟能力的契機，更重要的是通過社會各界的積極應對，有利于凝聚共識，積極反思和總結(jié)市場發(fā)展、政策制定和法治建設(shè)等問題，進一步推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，使得制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

（作者：郭威，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）