國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對提速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要部署。會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)。

筆者認(rèn)為，此次會議抓住了三個(gè)新基建的關(guān)鍵性特點(diǎn)，一是拓展應(yīng)用場景，二是匹配數(shù)字消費(fèi)新需求，三是構(gòu)建新的安全體系，這可以說是在新基建建設(shè)之初就考慮到建成之后如何盡快應(yīng)用并發(fā)揮效應(yīng)，與建設(shè)同步著手，確保“新基建”建成后能夠早日安全使用、早日發(fā)揮效益。

提速新基建，重在抓好新機(jī)遇?！靶禄ā毙枰靶掠^念”來推進(jìn)，但根本在于尊重市場規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”內(nèi)涵更豐富，涵蓋范圍更廣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征更為突出。如何在提速“新基建”過程中抓住新機(jī)遇，注意的不僅是新觀念，更需要尊重市場的客觀規(guī)律。

抓好新機(jī)遇，先要辨清什么是機(jī)遇。應(yīng)清醒的認(rèn)識到，“新基建”帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新基建創(chuàng)造了多種新型消費(fèi)應(yīng)用場景，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。但新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造并不是一蹴而就的。發(fā)展的機(jī)遇，源于對需求的探索和把握。這就需要產(chǎn)業(yè)主動作為、與時(shí)俱進(jìn)，做到識變、應(yīng)變、求變，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，以適應(yīng)未來市場的需求。

毫無疑問，“新基建”的發(fā)展要以應(yīng)用為導(dǎo)向。會議指出，新基建要著眼國內(nèi)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向，挖掘我國市場規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景。事實(shí)上，“新基建”并不是一個(gè)新概念，作為穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要突破口，黨中央決策部署已久。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)和消費(fèi)需求，都正在發(fā)生著深刻而又巨大變化，即呈現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化趨勢，在疫情這種極端情況下更是顯示出在線娛樂、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧零售、城市大腦等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

不難發(fā)現(xiàn)，這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施正是“新基建”。因此，在某種意義上來說，加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于當(dāng)下不僅僅是穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要突破口，其重要意義在于中長期來看，新基建通過賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)賦能后，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。例如5G新一代移動通信技術(shù)作為信息化社會的基石，使得工業(yè)遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程手術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

據(jù)《5G新產(chǎn)業(yè)》一書介紹，未來5G應(yīng)用場景的80%會在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將影響46%的全球經(jīng)濟(jì)，由此可見，5G及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在未來經(jīng)濟(jì)的重要性是不言而喻的。因此，此次會議在新基建大規(guī)模啟動之初就極具前瞻性地提出拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景，尤其是要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，無疑是把握了未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。與此同時(shí)，以應(yīng)用為導(dǎo)向來看，會議還從群眾數(shù)字消費(fèi)新需求如車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用生態(tài)，使得“新基建”不僅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還盡可能的最大促進(jìn)新消費(fèi)。

需要注意的是，“新基建”的提速提質(zhì)，重點(diǎn)在于互利共贏、各展所長。“新基建”并非獨(dú)立的單元，無法單獨(dú)運(yùn)行，只有置身于社會、市場中，與上下游相互配合才可發(fā)揮作用。同時(shí)，在中央預(yù)算和地方財(cái)政投入外，“新基建”的推動也離不開社會資本的共同參與。只有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，拓展“新基建”的融資渠道，發(fā)揮各組織的協(xié)同作用，方能帶動多行業(yè)多部門共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用各社會有序運(yùn)行。

然而，“新基建”也不可盲目發(fā)展，安全體系是首要保障。信息化等“新基建”更需要新安全機(jī)制來保駕護(hù)航，此次會議專門提出了保障個(gè)人隱私和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全等，目的就是在于“新基建”建成之后相應(yīng)安全體系的構(gòu)建?？梢钥吹?，疫情下經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，需要“新基建”的保駕護(hù)航。未來滿足生產(chǎn)生活升級需求和技術(shù)場景賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，“新基建”也將起到重要的支撐作用。抓好提速“新基建”的重大機(jī)遇，激發(fā)更多的新需求、創(chuàng)造更多的新業(yè)態(tài)，將有效推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長）