2020年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，也是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情大考的特殊之年。面對(duì)突如其來(lái)的疫情沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果，全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高水平對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提高，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新的大臺(tái)階，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好

新冠肺炎疫情是一次危機(jī)，也是一次大考。習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，統(tǒng)攬全局、果斷決策，為全國(guó)人民抗擊疫情堅(jiān)定了信心、凝聚了力量、指明了方向，我國(guó)抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，科學(xué)把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，積極的財(cái)政政策更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化，全年宏觀政策有力有效、科學(xué)合理，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)上，圓滿完成“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)和就業(yè)基本盤(pán)。

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)走在世界前列。今年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)0.7%，成為疫情發(fā)生以來(lái)第一個(gè)恢復(fù)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，“云經(jīng)濟(jì)”、“云消費(fèi)”、無(wú)接觸交易服務(wù)較快發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷釋放新增長(zhǎng)動(dòng)能。世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位愈加鞏固，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，而中國(guó)將是全球唯一保持正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

就業(yè)形勢(shì)總體改善并保持向好態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，各級(jí)黨委政府全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，平臺(tái)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等新就業(yè)模式快速發(fā)展。1—10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1009萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的峰值6.2%回落至10月份的5.3%。圍繞市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng)新實(shí)施直達(dá)機(jī)制，助企紓困和激發(fā)市場(chǎng)主體活力并重，上億市場(chǎng)主體展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。前三季度，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1845萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)3.3%。1—10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)0.7%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低?！睋?jù)世界銀行估算，2020年新冠肺炎疫情可能使極貧人口增加8800萬(wàn)到1.15億人。黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，特別要求克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來(lái)，我們繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。今年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加強(qiáng)調(diào)要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

面對(duì)人類(lèi)未知的新冠病毒，黨中央組織全國(guó)精銳力量開(kāi)展疫情防控科技攻關(guān)，加速推進(jìn)科技研發(fā)和應(yīng)用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐。重大科技成果豐碩，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成，“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)火星，嫦娥五號(hào)登陸月球，“奮斗者”號(hào)下潛萬(wàn)米深海。科技基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)持續(xù)培育新動(dòng)能，5G網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋，數(shù)據(jù)中心蓬勃發(fā)展，AI（人工智能）技術(shù)不斷進(jìn)步，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？臻g環(huán)境地基綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、大型光學(xué)紅外望遠(yuǎn)鏡、超重力離心模擬實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的社會(huì)價(jià)值取向正在形成，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新熱情，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制逐步完善，創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐明顯增強(qiáng)。

在新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增的情況下，我國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展的決心堅(jiān)定不移。1—10月份，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.7%，同比上升5.5個(gè)百分點(diǎn)；地表水質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類(lèi)水體以上比例為81.8%，同比上升6.4個(gè)百分點(diǎn)。單位GDP能耗和水耗明顯下降，清潔能源占一次能源消費(fèi)比例進(jìn)一步提高，主要污染物和碳排放量繼續(xù)下降，污染防治階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體得到改善。

堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，加快形成新發(fā)展格局

面對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革。一年來(lái)，我國(guó)深化“放管服”改革，推進(jìn)資本、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更加明顯。

我國(guó)率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)而且國(guó)內(nèi)循環(huán)順暢，形成了對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易和投資回穩(wěn)向好。今年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)29.04萬(wàn)億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)1.8%，與東盟、歐盟、美國(guó)前三大貿(mào)易伙伴貿(mào)易總額分別增長(zhǎng)6.7%、4.7%、6.9%。前三季度，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口合計(jì)6.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.5%，占同期我國(guó)外貿(mào)總額的29%?！耙M(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步上升。1—10月份，全國(guó)實(shí)際使用外資8006.8億元，同比增長(zhǎng)6.4%；我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線對(duì)57個(gè)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資983.4億元，同比增長(zhǎng)24.8%，中國(guó)裝備、技術(shù)和服務(wù)越來(lái)越具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，我們以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)形成新發(fā)展格局。全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減到33條。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)再擴(kuò)容，已在東西南北中設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，向全國(guó)復(fù)制推廣260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。簽署全球最大的自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。積極推進(jìn)國(guó)際抗疫合作，向150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供抗疫援助，有力保障全球抗疫物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，充分彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持以人民為中心，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提高

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?！痹诳箵粜鹿诜窝滓咔槎窢?zhēng)中，我國(guó)把人民生命安全和身體健康放在第一位，充分彰顯了“人民至上、生命至上”理念，有力保障了人民生命安全和身體健康。

疫情防控促進(jìn)強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系加速形成。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要在做好疫情防控工作的同時(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，針對(duì)疫情防控中暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)?！痹邳h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)疾病預(yù)防控制體系不斷改革完善，監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，重大疫情救治體系不斷健全，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，中醫(yī)藥和科技在重大疫病防治中的作用充分發(fā)揮，國(guó)際衛(wèi)生交流合作不斷加強(qiáng)。我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平進(jìn)一步提高，為維護(hù)人民健康提供了有力保障。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。養(yǎng)老護(hù)理體系不斷完善，大城市養(yǎng)老難問(wèn)題得到緩解。多措并舉解決基層群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老和醫(yī)療領(lǐng)域。在加快省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保范圍。全口徑基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)13.5億人，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)已覆蓋10.5億人。教育水平位居世界中等偏上層次，義務(wù)教育普及程度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距逐漸縮小，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)顯著增加，嬰幼兒照料和兒童早期教育服務(wù)加快完善。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)，更好滿足基本住房需求和改善性住房需求。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系進(jìn)一步健全。

今年，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊下，我國(guó)能夠率先控制住疫情并牢牢把握主動(dòng)權(quán)，率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并有效控制疫情擴(kuò)散，率先在全球主要經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，在于全黨全國(guó)各族人民同心同德。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為我國(guó)未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展擘畫(huà)了新藍(lán)圖。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利而不懈奮斗。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年12月16日 09 版）