【光明論壇】  

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年黨和政府要抓好的一系列重點(diǎn)任務(wù)，其中就當(dāng)下輿論高度關(guān)注的我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定問(wèn)題，提出“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，這是一項(xiàng)極為重要的戰(zhàn)略決策。深刻認(rèn)識(shí)和把握這一決策，對(duì)于提高貫徹和落實(shí)中央決策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是我們黨根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境、條件的重大變化作出的重要戰(zhàn)略抉擇。改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世貿(mào)組織后，為了抓住國(guó)際制造業(yè)大轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，我國(guó)加入了資源和市場(chǎng)兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)，從而形成“世界工廠”發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境、條件發(fā)生重大變化，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際看，世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加劇了大變局的變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，圍繞智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨提質(zhì)升級(jí)的迫切要求，創(chuàng)新壓力巨大；2008年全球金融危機(jī)之后，一些主要經(jīng)濟(jì)體出于對(duì)自身狹隘利益的考慮，放棄自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而實(shí)施保護(hù)主義、單邊主義甚至霸凌主義政策，嚴(yán)重威脅我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全。面對(duì)國(guó)際環(huán)境變化，黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略決策，提出構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是保持我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了當(dāng)今世界規(guī)模最大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)的制造業(yè)體系，其表現(xiàn)是：我國(guó)制造業(yè)占GDP比重在主要經(jīng)濟(jì)體中居首位。2019年中國(guó)制造業(yè)占GDP比重為27.2%，同期的美國(guó)為11.1%，德國(guó)為9.4%，日本為19.5%，英國(guó)為8.6%。我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成世界制造大國(guó)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，制造業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)大，這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擁有強(qiáng)大韌性、抗風(fēng)險(xiǎn)抗沖擊能力強(qiáng)的重要原因。但是我國(guó)制造業(yè)也存在一些不可忽視的問(wèn)題，制造業(yè)的技術(shù)水平還不夠高，一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)存在空白，受制于人的局面沒(méi)有根本改變，一旦國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，特別是一些國(guó)家對(duì)我實(shí)行技術(shù)斷供，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)陷入極其被動(dòng)局面。所以，我們必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，一方面力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)際合作阻止打擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的惡劣行為；另一方面鍛造一些“撒手锏”技術(shù)，持續(xù)增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，拉緊國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)的依存關(guān)系，維護(hù)和提高我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力。過(guò)去幾十年我們主要依靠引進(jìn)外國(guó)技術(shù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，短期看這不失為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，從長(zhǎng)期看只靠引進(jìn)是不行的，它會(huì)使我們與國(guó)外的技術(shù)差距越拉越大，將我們長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。為此，要加快推進(jìn)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，深入推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保障國(guó)防安全提供有力科技支撐。要構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，經(jīng)濟(jì)方能“氣血充盈”、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定，對(duì)于貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，做到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（作者：何自力，系南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、南開(kāi)大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）