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把綠色低碳發(fā)展納入宏觀經(jīng)濟治理

2021-01-20 11:18:58?作者:周人杰?來源:人民網(wǎng)-人民日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,力爭2060年前實現(xiàn)碳中和,中央經(jīng)濟工作會議對此作出重要部署。做好碳達峰、碳中和工作,需要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),也需要把綠色低碳發(fā)展納入宏觀經(jīng)濟治理,完善財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等支持政策,努力在新發(fā)展階段實現(xiàn)中國經(jīng)濟的全面綠色轉(zhuǎn)型。

最近,有關部門在回應金融業(yè)服務好碳達峰、碳中和工作時指出,要做好綠色金融政策設計和規(guī)劃,發(fā)揮出金融支持綠色發(fā)展的三大功能,逐步完善綠色金融體系的五大支柱。當前,我國綠色貸款余額超過11萬億元、綠色債券余額1萬多億元,分別居世界第一、第二位。這為我國推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展厚植了金融保障。與此同時,綠色金融從總量上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)上的靈活精準、合理適度,有賴于打基礎、利長遠的體制機制改革進一步發(fā)力。比如,對風電和光伏、新能源汽車的有效支持,離不開產(chǎn)業(yè)政策的引導、區(qū)域布局的優(yōu)化,改革完善激勵相容的綠色投融資體系。健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系,是做好碳達峰、碳中和工作的必然選擇。

加快推動綠色低碳發(fā)展,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,是一項關系全局的系統(tǒng)工程。從問題角度看,只有堅持系統(tǒng)思維,努力把碳達峰、碳中和任務同經(jīng)濟社會發(fā)展一體謀劃、一同部署,才能避免各項政策各自為戰(zhàn),杜絕責任不清、相互推諉等問題。有的地方將環(huán)保紅線視為額外負擔、發(fā)展制約,甚至把綠色低碳與高質(zhì)量發(fā)展割裂開來。殊不知,綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,本身就是新的經(jīng)濟增長點,而且可以倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,使資源、生產(chǎn)、消費等要素在更高水平相匹配相適應。正因此,必須杜絕環(huán)保和發(fā)展“兩張皮”,強化系統(tǒng)集成、形成協(xié)同效應。

站在新的歷史起點上,做好經(jīng)濟工作必須更注重精細、精準,“更加精準地貫徹新發(fā)展理念,舉措要更加精準務實,切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題”。綠色轉(zhuǎn)型的“全面”與宏觀經(jīng)濟治理的“系統(tǒng)”,交匯點在于加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,盡快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環(huán)?!备窬?。這意味著產(chǎn)業(yè)、能源、投資結(jié)構(gòu)等都將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,政府、市場、社會政策也都要各司其職。比如降低規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗,既需要善用政府規(guī)劃的疏導功能,又需要激勵市場主體技術創(chuàng)新,還要在就業(yè)和社會保障等方面托好底。更加注重市場與政府良性互動,把有效市場和有為政府在高質(zhì)量發(fā)展上結(jié)合好,才能在打好污染防治攻堅戰(zhàn)的同時,改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。

完善宏觀經(jīng)濟治理,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,干部很關鍵。各級領導干部要不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。同時,也要在干部考核中引入“綠色指數(shù)”,用考核“指揮棒”鼓勵敢擔當、善作為的干部將綠色發(fā)展進行到底。拿出披荊斬棘、闖關奪隘的拼勁,秉持不畏艱險、銳意進取的韌勁,做好碳達峰、碳中和工作,我們定能在不懈奮斗中育先機、開新局,在全面綠色轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造出中國經(jīng)濟更加燦爛的發(fā)展前景。

《 人民日報 》( 2021年01月20日  07 版)

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