乘勢(shì)而上打造開(kāi)放新高地
2021-06-08 17:44:37? ?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版 責(zé)任編輯:林瑤 我來(lái)說(shuō)兩句 |
2020年6月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。一年來(lái),在《總體方案》指導(dǎo)下,海南瞄準(zhǔn)世界最高水平自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)目標(biāo),同時(shí)借鑒吸收各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn),取得了不錯(cuò)的成績(jī)。 海南地理位置獨(dú)特,不僅是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),而且具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,是推進(jìn)高水平開(kāi)放、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求;是深化市場(chǎng)化改革和打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要;是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。 短短一年內(nèi),海南按照《總體方案》的指導(dǎo),加速推動(dòng)商品貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資顯著便利化,勇敢嘗試資本項(xiàng)目便利化,促進(jìn)勞動(dòng)力特別是技術(shù)人才自由流動(dòng),提升運(yùn)輸高度便利化程度……這些,都為打造對(duì)外開(kāi)放新高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如,實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管住,實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排,就率先推動(dòng)了海南自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年1—4月,海南全省新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)443.12%;全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.6%;全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額762.33億元,同比增長(zhǎng)57.9%;主要港口貨物吞吐量6733.73萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)10.6%;郵政業(yè)務(wù)總量10.49億元,同比增長(zhǎng)25.5%。 目前,海南自由貿(mào)易港貿(mào)易投資政策制度體系的“四梁八柱”已經(jīng)初步建立,在融資條件、物流環(huán)境、人員流動(dòng)等方面都形成了一系列政策措施和制度安排。這是以《海南自由貿(mào)易港法》草案為基礎(chǔ)推動(dòng)實(shí)施的制度創(chuàng)新,充分體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性。 乘勢(shì)而上打造開(kāi)放新高地,必須牢牢堅(jiān)持《總體方案》所給出的方向和目標(biāo)任務(wù),“一張藍(lán)圖繪到底”。 一方面,要繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”,解放思想、大膽創(chuàng)新。將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶,就要持之以恒推動(dòng)各項(xiàng)改革。事實(shí)上,《總體方案》對(duì)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域已經(jīng)作出明確規(guī)定,只有牢牢堅(jiān)持“一線”放開(kāi)、“二線”管住、島內(nèi)自由,才能在試驗(yàn)田內(nèi)有效抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與各類壓力。 另一方面,要建立制度化、可操作的容錯(cuò)機(jī)制。海南自由貿(mào)易港建設(shè)肩負(fù)著新發(fā)展格局下深化改革開(kāi)放探索的艱巨任務(wù)。既然是試驗(yàn),就難免碰釘子、遇到各種各樣的難題。應(yīng)該看到,在試驗(yàn)田里發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不是壞事。只要堅(jiān)持原則、守正創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),就能為啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作創(chuàng)造更充分的條件,最大限度發(fā)揮海南在對(duì)外開(kāi)放全局中的獨(dú)特作用。 良好的開(kāi)始,是成功的一半?!犊傮w方案》一年來(lái)的實(shí)踐,不僅為海南自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)了好局,更為中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放注入了全新的正能量。未來(lái),海南的作用更加令人期待。 (作者為南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系教授) |
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