【光明論壇】

日前，商務(wù)部、國家發(fā)改委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進農(nóng)村消費的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商(店)100萬家，培育30個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%?！兑庖姟窂墓┙o、需求以及供需聯(lián)結(jié)等多個環(huán)節(jié)全面發(fā)力，為“十四五”時期加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動農(nóng)村消費提質(zhì)擴容做出詳細部署。

縣域商業(yè)體系是縣域經(jīng)濟社會的重要組成部分。既有的農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)不僅為農(nóng)村輸入了農(nóng)戶所需的生活日用品，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，而且這個商業(yè)體系也發(fā)揮了重要的生產(chǎn)服務(wù)功能，是農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村手工藝品等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品實現(xiàn)城鄉(xiāng)流動的重要通道。從社會學(xué)來看，農(nóng)村社會的市場結(jié)構(gòu)不僅發(fā)揮著經(jīng)濟功能，而且是地方性社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分，正是由于市場體系的存在，農(nóng)村地區(qū)能夠結(jié)合成一個完整的社會體系。

縣域商業(yè)體系在改革開放以來的中國社會轉(zhuǎn)型過程中也發(fā)揮了重要的作用。改革開放以后，溫州人一方面在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展了工副業(yè)等多種經(jīng)營；另一方面建立了諸多專業(yè)市場，建立起面向全國的市場流通體系，在此基礎(chǔ)之上形成了所謂的“小商品、大市場”的溫州模式。浙江省依托專業(yè)市場的帶動，形成了眾多中小企業(yè)乃至家庭經(jīng)營廣泛參與的塊狀經(jīng)濟，也在這個基礎(chǔ)之上形成了獨具中國特色的工業(yè)化和城市化模式。

目前，中國鄉(xiāng)村正在發(fā)生著巨大變革，許多地區(qū)發(fā)展起多元的特色產(chǎn)業(yè)，打造了包括特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工，以及休閑農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多元鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。隨著特色產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，農(nóng)村業(yè)態(tài)不斷豐富，農(nóng)戶收入不斷提高。但是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色產(chǎn)業(yè)是高度市場化的，特色農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品往往對市場體系有著更高的要求，因此，在縣域培育成熟的商業(yè)體系是特色產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。

在一些地區(qū)，商業(yè)體系不健全，成為阻礙鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。比如，有的地區(qū)種植食用百合，但百合在開挖后若不特殊處理就會很快氧化，從而導(dǎo)致百合折價。因此，建設(shè)完善冷鏈物流體系、提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化能力是這類特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的前提條件。再比如，我國很多地區(qū)把茶葉作為帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)業(yè)的參與性十分廣泛，很多農(nóng)戶在茶葉的種植、采摘的環(huán)節(jié)中，提高了收入。但是茶葉生產(chǎn)離不開一套市場體系的配合，從而彌補“小農(nóng)戶與大市場”的鴻溝。這些市場主體在產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮重要的功能，他們收購茶農(nóng)的鮮葉，進行初加工，然后利用他們與外部更大市場體系的聯(lián)系將茶葉分級銷售。

《意見》力圖通過發(fā)展縣域商業(yè)體系，實現(xiàn)縣域消費、縣域產(chǎn)業(yè)“兩繁榮”。這意味著，縣域商業(yè)體系一方面要牢牢把握為人民群眾提供高品質(zhì)生活的方向，把縣域商業(yè)體系打造成為城鄉(xiāng)融合的紐帶，實現(xiàn)工業(yè)品從城市流向鄉(xiāng)村。另一方面，也要立足促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，把縣域商業(yè)體系打造為帶動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，通過商業(yè)體系鏈接縣域內(nèi)的廣大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進農(nóng)民增收。

發(fā)揮縣域商業(yè)體系在帶動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用，需要各地因地制宜提升縣域商業(yè)體系的水平。推動縣域商業(yè)體系的現(xiàn)代化，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大交易市場、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加大縣域商業(yè)從業(yè)者、市場主體的專業(yè)技能培訓(xùn)。推進縣域商業(yè)體系的數(shù)字化，充分利用我國在信息技術(shù)方面的優(yōu)勢，推動數(shù)字平臺企業(yè)與縣域產(chǎn)業(yè)體系深度融合，通過“數(shù)字下鄉(xiāng)”實現(xiàn)“農(nóng)貨上行”。推動商業(yè)體系的品牌化，滿足消費升級對農(nóng)產(chǎn)品提出的更高要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)提檔升級，為市場提供優(yōu)質(zhì)、標準化的產(chǎn)品。推動縣域商業(yè)體系的適農(nóng)化，商業(yè)體系與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也是一個相互促進的過程，也需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營模式上根據(jù)市場需要完成改造，積極探索“公司+農(nóng)戶”等商業(yè)體系與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長效鏈接機制。此外，還要推動縣域商業(yè)體系的有序化，加大市場監(jiān)管力度和商業(yè)體系治理力度，確保縣域商業(yè)體系的有序發(fā)展。

 （作者：付偉，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心助理研究員； 呂鵬，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）