國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》指出，以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，完善政策體系、強化培訓服務(wù)、注重權(quán)益保障，千方百計擴大就業(yè)容量，努力提升就業(yè)質(zhì)量，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，切實防范和有效化解規(guī)模性失業(yè)風險，不斷增進民生福祉，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。“十四五”時期，必須緊緊抓住就業(yè)是最大民生這個基本點，充分把握勞動力市場發(fā)展趨勢，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強組織領(lǐng)導，加大投入，確保實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的目標。

把發(fā)展作為解決就業(yè)問題的關(guān)鍵。只有通過經(jīng)濟社會發(fā)展，才能實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟發(fā)展仍將保持在中高速增長的合理區(qū)間，這為實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造了條件，也增強了做好就業(yè)工作的信心。要構(gòu)建經(jīng)濟增長和促進就業(yè)的良性循環(huán)，在保持經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷升級的同時，努力實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量提升。要突出就業(yè)帶動效應(yīng)，在以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產(chǎn)業(yè)；在實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長過程中，培育就業(yè)新增長極，推動勞動者實現(xiàn)體面勞動；在深化改革、推進高水平對外開放過程中，激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)定崗位、擴大就業(yè)。

強化創(chuàng)業(yè)帶動作用。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，不但能解決創(chuàng)業(yè)者自身就業(yè)問題，還能夠發(fā)揮一人創(chuàng)業(yè)帶動大家就業(yè)的倍增效應(yīng)。要深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加強創(chuàng)業(yè)政策支持，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源開放共享，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性主動性，全方位培養(yǎng)引進用好創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵引導各類群體投身創(chuàng)業(yè)。要打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)平臺載體，全面升級創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

完善重點群體就業(yè)支持體系。穩(wěn)住了重點群體，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。要聚焦高校畢業(yè)生等重點群體，堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道，強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高度重視城鎮(zhèn)青年就業(yè)，為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機會，增強城鎮(zhèn)青年職業(yè)發(fā)展能力，強化城鎮(zhèn)青年就業(yè)幫扶。改革完善退役軍人安置制度，支持退役軍人自主就業(yè)，加強退役軍人就業(yè)保障。穩(wěn)定和擴大農(nóng)村勞動力外出就業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

高度重視勞動者技能素質(zhì)提升。當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力依然存在，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更為凸顯，突出表現(xiàn)為招工難和就業(yè)難并存，這一問題正在成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。這種“兩難”并存，是因為勞動力需求與供給不匹配，其癥結(jié)在于部分勞動者技能不足、技能人才短缺。緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，需要把技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓放在更加突出的位置，以提升勞動者技能水平、能力素質(zhì)為核心，貼緊社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人發(fā)展需求，大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓，建設(shè)一支符合高質(zhì)量發(fā)展要求、適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、具備較高職業(yè)技能和道德素質(zhì)、結(jié)構(gòu)比較合理的勞動者隊伍。

持續(xù)優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。就業(yè)公共服務(wù)是促進市場供需匹配、實施就業(yè)失業(yè)管理、落實就業(yè)政策的重要載體。要持續(xù)加強統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系建設(shè)，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，提升勞動力市場供需匹配效率。要優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境，提升勞動者收入和權(quán)益保障水平。提高勞動者工作待遇，加強勞動者權(quán)益保障，提升勞動者獲得感和滿意度，讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。（向秋）