9月15日，一段“擺攤老人被城管隊(duì)員暴力執(zhí)法”視頻引發(fā)廣大網(wǎng)友關(guān)注，南通市公安局開發(fā)區(qū)分局決現(xiàn)已查明：違法行為人吳某系城管協(xié)管員，在管理流動(dòng)攤販的過程中，對被侵害人張某實(shí)施了故意損毀財(cái)物和故意傷害他人身體的違法行為，對吳某的上述違法行為予以行政拘留十五日并處罰款一千元的處罰。（9月16日 澎湃新聞網(wǎng)）

通過網(wǎng)上流傳的視頻可以發(fā)現(xiàn)，城管隊(duì)員在執(zhí)法中全程粗暴，將老人的秤桿扔出幾米遠(yuǎn)，隨后把坐在后備廂的老人拎起重重摔在地上。老人擺攤違反了城市管理相關(guān)條例固然不對，但城管的暴力執(zhí)法方式更是挑戰(zhàn)社會底線，事發(fā)地小海街道近期正在進(jìn)行文明城市創(chuàng)建工作，如此管理和執(zhí)法何以凸顯城市文明？

近年來，暴力執(zhí)法事件頻有發(fā)生，許多次“主角”都是協(xié)管和臨時(shí)工，臨時(shí)工作人員和暴力執(zhí)法仿佛共同體，暴露著基層社會治理的“協(xié)管之殤”。城市管理事無巨細(xì)，事務(wù)繁多，面臨人手不足的問題，聘請協(xié)助管理人員幫助執(zhí)法或者進(jìn)行輔助性工作成為常態(tài)，行業(yè)門檻較低導(dǎo)致協(xié)管人員的水平參差不齊，職業(yè)認(rèn)同感和基層治理能力不匹配就容易引發(fā)一些不當(dāng)行為和負(fù)面輿論。城市執(zhí)法關(guān)系城市建設(shè)的透明度、尺度和溫度，不管執(zhí)法者是何種工作性質(zhì)或是何種身份，暴力執(zhí)法是絕對不被允許的，一再出現(xiàn)因言語暴力，肢體沖突的執(zhí)法行為，說明基層治理中的執(zhí)法存在相關(guān)問題，更提醒相關(guān)部門亟待解決。

解決問題不能只關(guān)注當(dāng)前幾天的“輿論風(fēng)波”，滿足于將協(xié)管開除或者處罰為止，更重要的是刮骨療毒，拿出釜底抽薪的膽氣和毅力，直擊矛盾點(diǎn)和痛點(diǎn)。城市管理執(zhí)法有一定的特殊性和難度，在基層一線需要一批批專業(yè)隊(duì)伍，我們不能將此次事件歸因于協(xié)管人員的素質(zhì)能力高低，最根本的是研究基層社會治理中這類臨時(shí)聘用人員的管理問題。首先需要提高行業(yè)門檻，聘用時(shí)考察體能、心理等綜合素質(zhì)，錄取后有針對性的對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)和思想水平；設(shè)置更加科學(xué)的執(zhí)法制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，采取執(zhí)法公開、讓民眾參與等多種外部監(jiān)督方法，提升群眾滿意度和參與感；監(jiān)管部門也要研究制定更加科學(xué)有力的內(nèi)部監(jiān)督方法，內(nèi)外兼顧共同解決“協(xié)管”之殤。

民眾需要一座有溫度的城市，城市需要更具溫度的執(zhí)法，執(zhí)法行為關(guān)系城市形象，處理結(jié)果不是終點(diǎn)而應(yīng)是反思起點(diǎn)，舉一反三，標(biāo)本兼治方能建設(shè)好群眾滿意的溫情城市。（李欣）